编者按：2019年10月31日，中国社会科学院旅游研究中心成立20周年学术研讨会在京举行。在研讨会第四板块“产业观察与行业关注”专题研讨中，文化和旅游部产业发展司原副巡视员蔡家成以《当前旅游投资中值得关注的几个问题》为题发表演讲。
刚才我听到有人说“回顾20年筚路蓝缕”，要我说是“看今朝20年风华正茂，看未来前程远大”。我是1994年到国家旅游局工作的，当时学的是农业经济，不是学旅游的。感谢张广瑞老师和刘德谦老师，特别是以刘德谦老师为带头人的各位编辑，帮我的稿子改了不少东西。关于命题作文，我讲四句话：
第一，投资环境要优化。现在从党中央、国务院到各级政府，没有不重视旅游的，但是从旅游投资来看效果还是不太理想。比如说，东部有一个大省，旅游方面搞得很好，跟国有企业合作搞了一个基金，结果三年只投了一个项目。为什么?如果投资医院，那是健康，财政可以担保;如果投资供水，那是市政、是民生需要，财政可以担保。但是投资旅游，财政不能担保，所以就投不出去。这就很典型地反映出，我们今天还没有把旅游当作必需品，还是当作吃喝玩乐。上次在国家行政学院办会的时候，很多人提出能不能搞一个中央层级的旅游工作会议?当时《旅游法》出来的时候也是，很多人呼吁能不能开一个全国会议?我们看看国家每年给旅游的投资有多少?我们不能算间接投资，修路、修机场不是旅游直接投资。新时代了，旅游已经成为民生的必需品了，它对美好幸福生活、健康生活是最重要的东西。
第二，投资服务要提升。我们现在的投资，从科研到咨询、到规划、到设计，基本上都是为了这个项目可以立项和获得投资来撰写，科学性远远不够。这样怎么能让旅游转向高质量发展?旅游各个环节的专业服务，真的要考虑考虑怎样提升。这是我要讲的第二点，投资服务特别是专业服务，一定要优化。
第三，投资效果要关注。现在我们有那么多的投资项目，赚钱的有多少?大家有时间分析分析为什么是这样，跟投资环境有关系、跟投资服务也有关系，所以一定要关注投资效果。
第四，投资方式要改进。我们有那么多项目效果不好，最主要的还是投资方式的问题，是因为投资方式不是科学决策的方式。各个环节应该怎么做?应该从业主开始，到政府、再到各个专业服务，形成一套机制，保证投资项目的效益、效果、效应。
我就讲这么多。谢谢大家!
