编者按：2019年10月31日，中国社会科学院旅游研究中心成立20周年学术研讨会在京举行。在研讨会第四板块“产业观察与行业关注”专题研讨中，北京第二外国语学院旅游科学学院教授张凌云以《我国景区发展中的热点问题》为题发表演讲。
广瑞老师是我非常尊敬的前辈。中国最早接触国外旅游教育的公派留学生，一个是南开大学李天元老师，再就是张广瑞老师。李老师回来做旅游基础研究，写《旅游学概论》，到现在影响依然很大、发行量接近百万，应该说是旅游教材中发行量最大的。广瑞老师因为背景是英语，所以英文特别好。我当时能找到的介绍中国旅游的英文专著只有一本，就是广瑞老师写的。他所做的研究最大的国际影响，就是向国外介绍中国的旅游。广瑞老师回国之后的第一本专著是《世界旅馆，旅馆世界》，这是国内第一次有人把世界上几大酒店连锁集团介绍进来。那是2000年左右的时候，到今年已经快20年了。所以我今天先要致敬广瑞老师，他确实非常令我们尊敬。
我今天讲的行业也跟中心有关，我今天应中心之邀，谈关于景区发展的热点问题。现在的文章商榷很少，都是自己说自己的，我们几个主编、副主编当初想带个头，互相商榷一下。尽管后来这三篇文章观点不一致，但是很客气，没用商榷。尽管还是自说自话，但是能看出来观点不一致。《旅游学刊》发了之后，宋瑞把这个文章放在中心的公众号推送了。有一天发改委价格司通过宋瑞，突然给我打电话来讲这个问题。我开始有点儿紧张，我说我们是学术研究。他说不要紧张，我们司领导很重视，说文章提出的一些观点，他们觉得是建设性的。因为发改委每年都发关于景区门票的红头文件，尤其是到五一、十一黄金周的时候，年年在发。我们开始也是拿这个由头讨论的，因为时间关系，我不可能把论文内容详细介绍了，最简单的说：当时的主流观点是门票最好免费，退而求其次也要低价、关注民生。
我们就对门票进行比较，跟国外比、分景区比。分类之后我们再进行比较，得出的结论是景区门票价格并不高。当然个别景区门票偏贵，但是不能拿一两个门票贵的景区来代表行业整体。从游客消费的角度讲，去景区的目的主要是旅游。住民宿一晚上要两三百，但是你舍得花，也不会去投诉。而到景区最主要的目的是“看”，所以票价过了一百就大呼受不了。我最后还讲了一个观点，可能比较打动他们，我们说遗产也好、旅游资源也好，都是老祖宗留下来的，是全民性的、是公共产品。在公共产品的资源配置上，就算参照西方经济学的理论，包括曼昆的四分法，即便是公共产品，分配也不完全是只有低价这一种。像北上广这些城市，在道路交通方面实行买车摇号、限行，都是分配公共资源的手段。所以对公共产品的配置而言，价格是一方面，但还有其他多种方式。现在大型的商业型景区资源，主要都在西部地区。西部地区守着这片青山绿水，因为追求可持续发展不能搞工业，他们就要依靠这个来扶贫、脱困。本来要通过旅游实现经济转型，现在为了体现公益性，还要再加上紧箍咒，那么主要受益者就是东部地区，这相当于逆向转移支付，而且是地方政府来买单。本来可以通过旅游安排就业、脱贫、帮困，实现经济增长，但现在反而成为了财政的负担。要实现公益性，有很多种方法来体现。现在满足少部分人的福利，让所有人来买单，也不是公平的方法。我认为应该用基金的方法，关键不在于收入，而在于分配。通过门票的收入获得收益，拿出这个来做环保、保证可持续，这同样是体现了公益性。
因为文章比较长，讨论起来有好多情况，不可能在今天这么短的时间内说完，总之非常感谢。尽管这篇文章发表在《旅游学刊》，但是发改委同志是从旅游研究中心公众号看到。尽管跟文件有不同之处，但他们对此也觉得很感谢。我要感谢旅游研究中心的二次转载给了我机会，这也说明中心有很大的影响力。谢谢大家!
