安康——雄安，一个位于山花正烂漫的陕南，一个地处全国关注的核心，时隔一年之后，迎来了期待已久的第二次握手。
3月19日，由安康市人民政府、陕西省商务厅、陕西省工商联联合主办的“丝路源点·中国硒谷·秦巴明珠”安康市名优特色产品走进雄安暨重点合作项目推介会在雄安新区举行。
300多家企业参会，其中一半来自同一行业——毛绒玩具生产商。正在安康快速崛起的毛绒玩具文创产业，撑起了此次活动的半壁江山，在转移承接产能的同时，通过不断聚合裂变，在外界树立起安康“文创”的旗帜。
产业元年的“丰收季”
2018年堪称安康毛绒玩具文创产业元年，同时也是丰收年。这样的两个关键词出现在同一年份，是偶然也是必然。
这一年的3月23日，“毛绒玩具文创产业发展恳谈会”在雄安新区举行，开启了安康毛绒玩具文创产业发展的新征程。短短一年时间，安康交出了一张堪称夺目的成绩单。
2018年3月，安康毛绒玩具企业投产的只有3家，吸纳就业仅292人。一年后，这个数字刷新为投产125家，吸纳就业6079人。扬州安贝斯、广东汇美思、南京益佰达、杭州合力电子等一大批行业巨头，纷纷落户安康投资办厂，成为安康发展最快的新兴产业和扶贫产业。
当年的7月6日，全国市级政府第一份支持毛绒玩具文创产业发展的红头文件——《安康市人民政府关于加快发展毛绒玩具文创产业打造安康新兴支柱产业的意见》出台，成为安康毛绒玩具文创产业发展的纲领性文件。
为支持这一新兴产业取得实质性突破，一年来，安康先后在雄安新区、扬州仪征、广东东莞、山东青岛等地开展毛绒玩具文创产业招商推介和合作恳谈。全国各地500多家毛绒玩具企业参加活动，300多家企业先后来安康考察，在全国毛绒玩具行业打下了深刻的“安康烙印”。
为在3月19日顺利实现与雄安新区的第二次牵手，安康做了大量的铺垫。市毛绒办(市人社局)牵头组织各县区毛绒办、部分镇办党委书记、镇长及企业人士来雄安考察招商。从3月12日至15日，各县区毛绒办带领今年有建厂任务的部分镇办党委书记、镇长共50余人陆续抵达雄安新区，根据市毛绒办统一安排，划分相应的考察区域。县区及乡镇工作人员发挥主观能动性，克服人地两生的困难，走村入户，叩门拜访，想方设法捕捉信息，千方百计寻访客户。通过当地政府、商会协会和镇村干部，了解产业发展情况，宣传介绍安康，洽谈招商协作，邀请企业参会。
各县区前期考察了雄安新区容城县的大部分乡镇、安新县的部分乡镇，以及有“箱包之都”之称的白沟镇等，事先与多家企业初步达成赴安康考察意向。
雄安新区毛绒玩具产业发展规模大、家庭式小作坊连片成团、产业聚集、企业分散、分工精细，产业由市场主导、有成规模的货物集散地、强大的产品销售平台和完备的原辅材料供应商以及劳动密集型、家庭作坊式、依靠市场调节、标准化程度低等特点，给考察人员留下了深刻的印象。学习借鉴、复制推广雄安新区产业发展模式，成为大家的共识。
“店小二”的姿态与心态
做毛绒玩具文创产业，安康有义无反顾志在必得的心态，也有豁得出去善作善成的姿态。
“店小二” 式服务，成为安康各级党政机关和相关行业的新常态。与中国建设银行创新推出免担保、免抵押、纯信用的“新社区工厂贷”，有效解决了企业流动资金问题;引进物流企业开通毛绒玩具专线物流，降低企业物流成本。一年来，安康整合各类资金1.24亿元，用于毛绒玩具企业厂房建设和装修，为毛绒玩具及其他新社区工厂兑现各类补贴资金2516.8万元。
全方位、多角度、不留死角，安康对毛绒玩具文创产业的支持，可谓前所未有。市本级设立1亿元毛绒玩具文创产业发展资金，连续三年从市产业发展基金中每年安排1000万元，综合考虑用工人数、开票金额、扶贫效益等因素，每年奖励30户重点毛绒玩具文创企业。对企业生产经营场地按企业要求完成硬件装修，租赁费、水电费实行3年全免。
新社区工厂贷，也是“店小二”推出的一项新服务。为支持毛绒玩具文创产业发展，安康创新推出了新社区工厂贷+融免抵押、纯信用的“新社区工厂贷”金融产品，为新社区工厂提供单户最高200万元、最长期限为1年的纯信用贷款。设立市扶贫协作融资担保基金，重点为新社区工厂、毛绒玩具文创产业银行贷款提供融资担保。设立常州·安康扶贫协作融资租赁基金，优先为毛绒玩具文创企业开展融资租赁专项业务。针对毛绒玩具文创产业，全面落实小微企业、劳动密集型企业、高新技术企业等各项税收优惠政策。企业投产后三年内，将企业每年上缴的增值税、企业所得税市、县两级留存部分100%的额度奖励给企业，用于支持企业发展。按照国家出口退(免)税政策，及时办理相关业务。
为让企业有足够的人手，一向是劳务输出大市的安康，不得不把招工作为一项任务。对新社区工厂新招录员工签订不低于一年期限劳动合同的，实施3个月技能培训，每人每月补贴600元。新社区工厂每吸纳一个建档立卡贫困劳动力、稳定就业半年以上的，给予企业1000元一次性岗位补贴。
市人社局局长、市毛绒玩具文创产业发展领导小组办公室主任汪小卫，在雄安的招商推介会上表示，雄安新区毛绒玩具产业模式极具特色，电商销售市场占有率高，物流体系发达。安康机场通航和高铁建成后，将在6小时内实现到达全国90%以上的大中型城市，更加适合毛绒玩具电商业态发展。因此，在大力发展毛绒玩具文创产业的同时，也不排斥服装、箱包、电子等其他劳动密集型产业转移安康。安康将参照毛绒玩具文创产业发展扶持政策，研究制定特殊政策给予支持。
从转型升级到产业新都
天时地利，安康毛绒玩具文创产业之所以能做到一路披荆斩棘奋勇前行，还有一个显著的要义：人和。
省人大常委会副主任、市委书记郭青亲自主持召开座谈会，研究破解发展难题，多次赴建行总行协调“新社区工厂贷”;市人大常委会主任陈勇多次调研毛绒玩具文创产业发展情况，亲自赴江苏招商并主持恳谈会;市委副书记、市长赵俊民认真践行“四个亲自”的诺言，亲自外出招商推介、亲自接待多批毛绒玩具客商、亲自督办进展情况、亲自协调解决发展中的问题;市政协主席陈勇亲赴雄安新区活动现场并主持会议……如此种种，足以说明安康全市上下对毛绒玩具文创产业发展的重视和对毛绒玩具企业的真诚。
安康的毛绒玩具文创产业，也一直备受外界关注，始终保持高频率曝光。省委书记胡和平、省长刘国中先后赴安康考察调研毛绒玩具文创产业发展并给予高度评价，多次要求相关厅局关注支持。安康也因毛绒玩具文创产业在中央电视台、人民日报、新华网等中省主流媒体频频现身。
但安康的目标，远不止于此。正如副市长杨淼在招商推介会主旨演讲中所阐述的，依托集中安置社区，大力发展新社区工厂，积极承接毛绒玩具文创产业，用5至8年时间，把安康建设成为西北第一、国内领先、国际知名的“中国毛绒玩具文创产业新都”，才是安康的愿景。
在这一蓝图下，安康毛绒玩具文创产业的时间表和路线图，清晰而明朗。2019年安康力争全市毛绒玩具文创企业达到300家，从业人数达到1.5万人，实现综合产值15亿元。启动毛绒玩具原材料批发中心、产品交易中心、创意设计中心、电商运营中心、物流配送中心等“五大中心”建设;全力破解物流难题，打通安康与主要原材料基地、重要港口的物流通道，推动毛绒玩具文创企业物流成本实质性下降。组织开展首届中国.陕西安康毛绒玩具创意设计国际大赛暨毛绒玩具文创产业发展高峰会，全面提升安康毛绒玩具文创产业发展内涵和品质。
2020年，全市引进和培育毛绒玩具文创企业达到400家，实现产值30亿元。建成毛绒玩具文创产业“五大中心”，完成PP棉、面料等主要原材料生产线建设，推动毛绒玩具产业与文化旅游产业融合发展，打造出首个毛绒玩具特色小镇，安康成为中国西北地区最大的毛绒玩具生产制造中心。
2025年，全市引进和培育毛绒玩具文创企业达到500家，从业人数超过10万人，实现产值100亿元。毛绒玩具产业与文化旅游产业深度融合，培育国际知名的安康动漫IP形象，建成若干个毛绒玩具特色小镇。安康成为西北第一、国内领先、国际知名的“中国毛绒玩具文创产业新都”。
打造中国毛绒玩具文创产业升级版，安康雄心壮志不减。在此次招商推介会上与安康签约的河北保定童赞毛绒玩具有限公司、榕城县大河镇金鑫毛绒玩具厂、保定白沟新城红亚箱包厂、启趣毛绒玩具有限公司、保定市帅童纺织品制造有限公司等六家企业，将在紫阳、汉滨、宁陕、汉阴开启新征程。外来企业纷纷落地的背后，是被激活的一池春水。
