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亚太各国对重新开放国际旅游持谨慎态度

  本报记者 武葳

  随着新冠肺炎疫苗的推出以及接种人群的不断增加,亚太地区各国政府主管部门开始着手计划重新开放边境的时间。泰国经济形势管理中心3月底批准了一项名为“普吉岛旅游沙盒”的旅游重启计划,将普吉岛作为试点,预计于7月1日起向已接种疫苗的外国游客免隔离开放。但从目前情况来看,除泰国等个别国家和地区外,主要旅游目的地国家仍持谨慎态度。

  国际旅行壁垒重重

  澳大利亚因新冠疫情而实施的边境管控措施原本于3月17日到期,但3月初,政府宣布将管控政策延长3个月至6月17日。除了边境管控,入境人数限制也是一大难题。澳政府表示要优先让滞留海外的数万名澳大利亚人回国,而且目前的入境人数实行限额,在4月30日前不会增加。澳大利亚卫生主管部门已表示将推迟重新开放旅行。

  亚太地区其他国家的政府主管部门也同样表现出谨慎态度。新加坡早在1月就开始了疫苗接种,但政府主管部门对今年通过疫苗推动出国旅行也不乐观。新加坡卫生部长颜金勇表示:“由于国际旅行取决于全球疫情情况,即使新加坡全民接种疫苗,国际旅行也不能恢复正常。”

  进入2021年,马来西亚新冠疫情一度持续蔓延,单日新增病例数在1月底曾超过5000例,政府不得不在全国绝大部分地区实施“行动管制令”。随着近日新增病例数下降,政府根据各地区疫情开始实施相对宽松的“有条件行动管制令”。马来西亚从2月开始实施全民新冠疫苗接种,预计到2022年2月可覆盖马来西亚总人口的80%。

  国际大型体育赛事对疫情防控的处理也坚持谨慎态度,要求参赛运动员和官员进行严格隔离和检测。比如在2月举行的澳网比赛中,尽管对1200名运动员、官员和媒体人员进行了为期14天的严格隔离和检测,但仍有10人核酸检呈阳性,促使澳政府启动了进一步的检测和隔离措施。

  对于即将举行的东京奥运会,日本政府禁止海外观众入境观看,对入境参赛的运动员及相关工作人员虽不强制要求接种疫苗,但必须在抵达日本之前和之后接受严格的检测。日本《朝日新闻》3月中旬做的一项民意调查结果显示,85%的日本居民支持政府作出的禁止海外观众入境观看奥运会和残奥会的决定,支持海外观众入境的比例只有11%。

  国际航空运输协会(IATA)在2月发布的一份报告中称,协会将2021年全球航空运输业的增长预期从2020年极低水平基础之上增长50%下调到仅增长13%,航空市场近期前景不容乐观。

  IATA总干事亚历山大·朱迪表示:“目前,全球的封闭程度丝毫没有放松,我们敦促各国政府与业界合作,制定疫苗接种、检测和验证的标准,使得各国政府在消除新冠病毒威胁之后,有信心重新开放边境和国际航空旅行。”

  据了解,相关方目前正通过开发“疫苗护照”来推动国际旅行,IATA和世卫组织正在起草“疫苗护照”制定标准。

  国内旅行复苏是主要驱动力

  亚太地区旅行复苏注定是不平衡和复杂的过程。全球航空和旅游数据分析公司Cirium亚洲咨询业务总监陆佳佳表示:“与欧洲和美国等单一市场相比,亚太地区的市场更加分散,各国控制旅行风险采取的做法不同,因此国际旅行复苏将更为缓慢。”她说:“在一段时间内,国内旅行仍将是复苏的主要驱动力。如果为国内或地区市场服务的旅游企业和航空公司能了解市场需求,并且所在市场的竞争程度不高,它们可能有更高的生存机会。”Cirium的数据显示,在边境关闭的情况下,拥有相当大国内市场的亚太地区国家能够维持一半以上的国内旅行水平,比如澳大利亚和中国。

  澳大利亚的航空公司一直在寻求利用国内旅行创收,并得到了政府的支持。澳大利亚政府日前宣布,将实施一项总额12亿澳元的一揽子支持计划,以带动航空和旅游业复苏。新支持计划包括以政府补贴形式帮助一些澳航空公司推出80万张半价机票。这些机票的目的地限定为澳受疫情影响严重的13个旅游区域,以鼓励国人到这些地方旅游和消费。声明说,政府还将对澳国际航空业务提供支持,以确保维持与国际客运相关的8000多个关键工作岗位,为将来恢复国际航线做准备。

  澳航首席执行官阿兰·乔伊斯预计,今年第一季度,其国内运力将达到疫情前的60%,低于此前预测近80%的水平。

  陆佳佳表示,与澳大利亚不同,内部市场有限的国家和地区面临的情况将更为严重,她特别提到了新加坡和中国香港。新冠肺炎疫情暴发以来,新加坡一直在积极维护旅游市场,如针对休闲和商务旅行重新开放边境方面与香港协商采取“航空旅行气泡”方式,吸引短期商务旅客。

  “航空旅行气泡”是指两个目的地政府和相关机构建立一定的工作机制,互认新冠病毒检测结果,允许检测呈阴性的旅客乘坐专门的航班不受隔离检疫限制来往于两个目的地之间。根据香港和新加坡达成的原则性协议,“航空旅行气泡”旅客可以搭乘特定航班在两地之间来往,特定航班只接载“航空旅游气泡”旅客,不会载有任何转机乘客或非“航空旅游气泡”旅客。

  Cirium的观察数据显示,继续关闭边境将对新加坡航空公司造成更大的打击,该航空公司预计至少未来三年内飞机需求都将放缓,它已与空客和波音等机身制造商谈判推迟48亿新元(约合36亿美元的)飞机资本支出。

  陆佳佳表示:“全球航空业将面临至少几年的航空公司运力过剩,造成航空公司整合和飞机供应过剩等一系列影响。在一定时期内,直航和短途旅行服务可能更受市场青睐,因此航空公司和整个供应链必须进一步细分市场,延伸服务到更多的行业,为市场多元化需求做好准备。”

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来源:中国旅游报 责任编辑:张碧华