在海南全力推进自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设的过程中，海口作为省会城市，抓住机遇吸引文化机构在此举办专业艺术展览，以此拓展和培育文化产业新业态。2018年12月底，一场主题为“再现毕加索”的国际艺术品保税展示交易会在海口综合保税区举行，200余件国内外艺术品中包括毕加索、达利等名家之作。这场在海关特殊监管区域内举办的全省首次国际艺术品保税展示交易活动，为海南探索艺术品保税及文化保税业务拉开了大幕。
首拍成功为日后积累宝贵经验
▲《草地上的午餐》(拍卖成交价格3400万元)
2018年12月24日下午，西班牙艺术大师毕加索的两件陶瓷作品在海口综保区成功拍卖，以总价6400万元人民币成交。这场拍卖也成为海南在海关特殊监管区域内进行的艺术品首拍。
《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》中明确提出：“支持在海关特殊监管区域设立国际艺术品交易场所，依法合规开展面向全球的保税文化艺术品展示、拍卖、交易业务。”贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，海口综保区将发展文化保税业务列入建设自贸区首批10项任务清单。
艺术品的跨境交易如普通商品一样要经过海关查验等步骤，而不同于普通商品的是，这些艺术品鉴于其高昂身价考验着一个地方的入关、仓储等多方面能力。此次展出的200余件艺术品中，有大约一半需从境外进入海南。海口综合保税区为这些艺术品提供全程出入境代办服务，在海关的大力支持下，这些艺术品得以快捷通关。
“此次拍卖是海南建设自贸区、自贸港以来的国际艺术品首拍，艺术品在综保区内的展示交易发挥和放大了保税政策。”海口综保区管委会副主任吴思介绍，海关特殊监管区域的独特功能，赋予进口文化艺术品在保税状态下开展展示交易的便利，大幅降低了文化服务贸易企业经营成本。此次活动的成功举办，也为海口综保区日后举办此类活动积累了宝贵经验。
设立国际艺术品交易场所和举办艺术品拍卖活动，是海南探索文化保税的两大重要举措。据介绍，海口综保区已经在规划选址建设国际艺术品交易中心，并同步探索开展艺术品拍卖交易。海口综保区后续还将谋划举办文物回流等多种主题的展示拍卖活动。
多个自贸区积极探索文化保税政策
▲“再现毕加索”国际艺术品保税展示交易会现场
境外艺术品一旦在中国境内发生交易则需按规定纳税。此次海口综保区内进行的毕加索作品拍卖，艺术品在海口综保区成交后，买家选择在香港付款提货。海口综保区则按照流程将其封箱运至香港，买家在香港完成交易的最终手续。
为何选择在香港提货?香港作为国际自由贸易港和离岸金融中心，对艺术品进口不征收任何形式的税，这对全球藏家而言都具有极大吸引力。
正因如此，作为文化保税的重要组成部分，降低艺术品关税在中国内地近年来呼声越来越高。文化保税是将国际贸易的通行做法和保税区的功能优势创新扩展到文化领域，根据文化产品的存储、展示、交易、创意、设计、生产等特点，运用保税区的特殊政策，进行政策资源整合和制度创新，形成适应文化产品生产规律、促进文化对外贸易发展的专门保税形态。
目前，我国文化保税园区主要以“园中园”模式在保税区或综保区内发展，即在有条件的保税园区中建立文化保税功能区，充分利用保税区完备的基础设施、物流网络和管理机制。
以上海为例，上海高桥保税区自上世纪90年代开始就探索文化保税业务。2017年12月，上海市委、市政府发布《关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见》，其中提到引进国际知名艺术机构、拍卖公司和艺术博览会，对世界顶级艺术博览会来沪举办展示交易会给予通关便利及保证金减免等优惠政策。
借鉴成功经验 打造艺术宝岛
▲“30+国际艺术设计周”在海口举行
中国人民大学艺术品金融研究所副所长黄隽教授在《艺术品保税区与自由港》一文中提到艺术品自由港——艺术品可以免税进出的港口，这个区域划在一国的关税国境以外。在她看来，保税区与自由港有很多相似之处，大多数艺术品保税区和自由港免征关税和增值税，艺术品保税区和自由港安保及硬件配置水准较高。艺术品保税区和自由港对于竞争全球文化艺术品展览展示和交易中心具有重要促进作用。
放眼全球，除了中国香港，瑞士、卢森堡等国都借由相关政策成为世界知名的艺术品自由港。无论是北京、上海等国内自贸区对文化保税的探索，还是国际艺术品自由港的成功经验，都值得海南学习借鉴。
此次“再现毕加索”展览上的毕加索作品及其他境外艺术品均来自美国LC艺廊，负责人陈燕如表示：“作为中西方文化艺术交流的推动者，海南可引入更多有影响力的国际大型艺术展览和嘉年华艺术节，打造长期落地的美术馆、画廊区、艺术综合服务区和艺术跨境电商等，形成国内首屈一指的艺术宝岛。”
提到美国的艺术之都，人们往往会首先想到与海南气候相似的迈阿密，艺术直接带动了这里的旅游。陈燕如认为，海南可以借鉴迈阿密的成功经验。她希望海南各级政府今后能提供更加成熟的产业平台和扶持政策，把短期的国际艺术品展示交易活动逐步放大，以艺术产业带动城市的经济发展。
