案由
游客皮某报名参加某旅行社组织的旅游活动。行程中，导游带领游客前往某景区漂流。其间，皮某驾驶的皮划艇先后两次撞到河中大石头，导致其腰椎骨折。后经司法鉴定，皮某的伤情构成为九级伤残。皮某投诉至当地旅游投诉处理机构，要求旅行社、景区和漂流项目经营者共同承担赔偿责任。
皮某认为，其在整个漂流活动中严格遵守旅行社和景区的安排及操作程序，自身并无过错，因此，应由旅行社、景区、漂流项目经营者共同承担全部责任。旅行社工作人员称，游客出发前已告知相关注意事项，并在游客出事后垫付了相应的医疗费用，已尽到安全保障义务，因此不应承担责任。
景区负责人认为，景区是门票销售者，并不参与游客游览的后续服务，所以应当由提供旅游服务的经营者承担赔偿责任。而漂流项目经营者称，该公司在河道沿线均安排了安全保卫人员，游客受伤是意外导致，因此自身不应承担主要赔偿责任。
当地旅游投诉处理机构调查发现，本次事故因漂流时水位条件不够、漂流辅助设施及安保措施不力导致，且漂流项目经营者未取得河道漂流生产作业许可证。游客严格按照导游及景区工作人员的指示开展漂流活动，对事故的发生并无过错，不应承担责任。
漂流项目经营者在未取得经营许可的情况下经营漂流活动，且在事故发生时并未在河道沿线安排人员值守，也无救护人员及时采取救护措施。因此，应承担60%的赔偿责任。旅行社作为旅游活动的经营者，未谨慎选择旅游项目，未提供导游或其他陪同人员对游客的漂流安全加以保障，也未向旅游者详细告知参加漂流活动的风险和注意事项，存在一定过错，应当承担30%的赔偿责任。景区未严格审慎地审查漂流项目经营者的经营资质，在该公司未取得经营许可的情况下，仍为其代销门票，对游客的受伤存在一定过错，应承担10%的赔偿责任。
旅游法第三十四条规定：“旅行社组织旅游活动应当向合格的供应商订购产品和服务。”第四十七条规定：“经营高空、高速、水上、潜水、探险等高风险旅游项目，应当按照国家有关规定取得经营许可。”《最高人民法院关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》第七条第一款之规定：“旅游经营者、旅游辅助服务者未尽到安全保障义务，造成旅游者人身损害、财产损失，旅游者请求旅游经营者、旅游辅助服务者承担责任的，人民法院应予支持。”
本案中，漂流项目经营者在经营高风险旅游项目时未取得相关经营许可;旅行社在选择供应商时，未向旅游者提供合格的旅游产品;景区未审查漂流项目经营者的经营资质，便为其代销门票，均有一定过错，应依法承担相应责任。
提示
随着旅游业不断发展，玻璃栈道、漂流、水上运动、滑雪滑冰、热气球、高空跳伞、蹦极、攀岩、潜水等一系列高风险旅游产品备受游客青睐。特别是滑冰、滑雪、雪橇、雪地飞车等项目，是冬季热销的旅游产品。与一般旅游项目产品相比，这些旅游项目专业性较强、风险程度较高，不但受天气、设施条件、环境因素影响，还要求参与者具备一定的专业资质，稍有不慎就可能引发各种安全事故。
旅行社在选择以上旅游产品时，应当充分评估项目风险，确保项目经营者具备相关经营许可和安全保障能力，确保产品合规可靠。旅行社及旅游项目经营者要投保相关责任保险，在向游客推介风险旅游项目时，旅行社应就旅游项目的特殊风险、不适宜参加人群、注意事项等进行充分提示，特别提示游客按照规定及时投保人身意外伤害保险。活动过程中，要安排导游或其他陪同人员对游客安全予以保障。
游客选择有一定风险的旅游项目时，应当充分咨询旅行社，及时购买能够承保所参与项目的旅游意外保险产品，减少一旦发生问题可能造成的损失。在参与项目活动时，应严格遵守安全操作规范，听从工作人员指挥，避免发生危险。
(案例发布单位：文化和旅游部旅游质量监督管理所 中国旅游报)
