今年以来，“淄博烧烤”“洛阳汉服”“江门狂飙”“蚌埠冥夜桑酒”等引发的旅游热潮似乎在宣告：全国的中小城市都有破圈、出彩，成为“网红”旅游城市的机会。近年来，打卡“网红”城市、无景点旅游等新玩法，使游客既能够通过下沉的方式在中小城市吃喝玩逛、品味民风民俗，又能够省钱尽兴，在感受真实城市魅力的同时，拥有更多个性化的旅行选择。这种新趋势为广大中小城市发展旅游业带来了新机遇。笔者认为，中小城市要提升旅游吸引力，可以从以下方面着力。
一、坚持以人为本，提升城市“温度”
旅游业的本质是服务业，核心是服务人。以人为中心，富有同理心，换位思考，才能打动游客的心，人性化的旅游产品和服务才能赢得游客青睐。因此，中小城市在资源相对匮乏的情况下，更要打好“温情牌”。一是回归初心，提升公共服务和基础设施建设水平，尤其是建设无缝对接的公共交通体系和解决游客停车难、如厕难等问题。二是突破创新，挖掘传统旅游景点以外的潜在“卖点”。依托当地特色资源，打造独具特色、游客可参与的主题活动，如龙虾节、风筝节、汉服文化节等，通过策划和包装，强化地方文化符号。三是加强监管，加大对侵害游客合法权益行为的惩戒力度，力求形成快速处理流程。同时，动员市民化身“本土导游”，热心关照旅游者，成为城市形象的代言人。
二、树立鲜明形象，吸引年轻群体
年轻人是城市中最具活力和创造力的群体。他们追求创新与个性，敢于尝试新鲜事物，对新兴潮流的探索有着极度的渴望；善于利用各种新媒体平台，如微博、小红书、抖音等，表达自己的观点和分享体验，向上推广，向下兼容，拥有出色的传播能力。因此，年轻人的关注和热捧往往影响着流量的走向，是网络宣传的重要推动力量。如何塑造时尚、充满活力的城市形象，如何紧密联系年轻人这一关键群体，是当前城市旅游业发展的重要课题。相较于以往旅游者对著名旅游景点的追捧，当下的年轻人偏向于探索一些小众、“宝藏”和“网红”城市。要洞察年轻人的兴趣和需求，提供与他们喜好相符的旅行体验、旅游项目，如文化探索活动、户外运动、艺术和音乐节等。满足年轻人对独特体验和文化交流的需求，才能俘获他们的心，进而推动旅游业蓬勃发展。
三、积极拥抱网络，实现高效传播
互联网具有便捷、迅速、互动、多元、低成本等特点，能够实现指数级的传播效应。吸引网络注意力成为新时代城市营销与旅游发展的重要手段。以“淄博烧烤”为例，截至10月1日，抖音话题“淄博”和“淄博烧烤”的视频总播放量分别为208.4亿次和285.5亿次，小红书“淄博”笔记已达到149万+，微博话题阅读次数为10.1亿次。纵观淄博出圈全过程，前期社交平台对淄博烧烤爆火起到明显推动作用。出圈之后，网络流量与政府作为耦合联动，主流媒体、大V博主形成宣传攻势。后期日均信息量“爆炸式”增长，成功带火淄博。仅以“烧烤”和“服务”为主要卖点，淄博上半年就实现了社会消费品零售总额639.4亿元，同比增长9.7%；住宿餐饮业、营利性服务业增加值分别增长9.9%、12.9%，全市现代服务业增加值增长7%，高于全部服务业增速2个百分点，对经济增长贡献率达到35.1%。网络传播成功放大了“网红效应”，淄博依托互联网实现定向营销，将网络流量变现客流量，把潜在购买力转为现实购买力。
四、做好应急管理，确保旅游安全
安全是城市旅游业可持续发展的重要基石。相较于经验丰富、应对能力强的“老牌”旅游城市，“新秀”城市面临极大的挑战——远超日常负荷的流量、游客聚集的风险，“无景点”游客分散、随意，难以管理，甚至对生态环境和文化遗产造成破坏。“网红”城市应有充分预案、必要投入、充足准备，在拥抱“打卡热”的同时保持治理“冷思维”。一是积极解决资源、系统、经验和专业知识不足等问题，健全应急管理体系，科学规划周边交通、消防设施、通信设施，合理配置人力、物资，掌握处理游客安全问题的专业技能并积累相关经验。二是加强治安管理，提高警力部署，充分使用数字技术协助治理。三是强化宣传教育，多渠道向游客普及安全知识，进行旅游安全提示，引导其文明、理性、自律地参与活动。
五、立足诚实守信，锤炼城市口碑
“网红城市”旅游发展的核心是口碑和诚信。塑造诚实守信的城市形象，才能让游客敢来、甘来，敢于消费、愿意消费。物有所值的商品、畅快淋漓的体验、童叟无欺的市场环境、热情好客的市民，由政府部门、市场主体和市民共同营造出的和谐环境，为城市旅游发展提供了源源不断的动力。以诚信和服务闻名的河南许昌胖东来超市也可谓“无景点”旅游的典型案例，其凭借独特的风格和良好的品质被广大网友称为“网红超市”“新5A级景区”，成为一处热门的“非景点旅游地”，吸引大量游客不远千里前往打卡、参观和购物。反观一些地方的经营乱象，例如“鬼秤”频出、价格歧视、强制消费等，则与城市旅游业健康发展背道而驰。对此，一方面，应加强对广大商户的道德教育，倡导诚信经营，打击消费欺诈行为；另一方面，可引入第三方评估机构，对各类服务场所进行评级、认证和监督，促其保证服务质量，树立守信形象。消费令人放心、让人舒心，服务使人开心、让人安心，这样的城市才能获得游客的信任和口碑，实现旅游业的良性发展。（作者：安徽财经大学财政与公共管理学院 高新宇 杨芷菁）
