为贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述和中央政治局会议精神，国务院办公厅近期印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），从5个方面提出推动旅游业高质量发展的30条措施。在提升行业综合能力方面，《若干措施》提出，加强导游队伍建设。主要措施包括：优化导游职业资格准入管理，严格规范导游执业行为，净化导游执业环境，依法保障导游劳动报酬。加强导游人才供给和业务培训，举办全国导游大赛等。
在加快构建新发展格局的新发展阶段，旅游业对扩大消费的支撑作用越来越显著，释放旅游消费潜力，推动旅游业高质量发展的重要性尤为凸显。导游作为旅游活动中的“领航员”，是推动旅游业发展的重要力量。他们是传播历史文化、反映地方特色的“活字典”。他们的专业知识和服务态度是满足游客高品质需求的关键环节之一。因此，旅游业高质量发展，离不开导游专业技能与服务意识的“软实力”。
随着经济发展和社会进步以及人民生活品质的提高和思想方式的改变，我国旅游业发展势头迅猛，其中导游队伍在服务游客，增强游客愉悦感、幸福感，引导人们转变旅游消费观念等方面发挥了积极作用。
不可否认，当前，导游队伍职业素养参差不齐、专业水平高低不齐、个别导游服务态度较差等现象仍然存在。“黑导游”屡禁不止，游客投诉仍然较多。这些问题对一些旅游线路及目的地的声誉造成不良影响。落实《若干措施》有关要求，加强导游队伍建设，应重点做好以下几项工作：
首先，要多措并举，优化导游职业资格准入管理。一是大力支持和鼓励有关用人单位加强与对口院校的联系，通过定向签约、定向服务、见习实习等方式，鼓励有经验和专业知识的导游担任领队或培训师，带动和指导其他导游成长，遴选和培养优秀导游人才，优化导游队伍专业素质。
二是推行持证上岗制度，规范景区讲解服务。为提升乡村游、民俗游等地域特色明显、规模较小景点的讲解服务，可由当地文化和旅游部门在对景区讲解人员培训后考核发证，以便充分发挥景区讲解人员了解本地历史、文化和风俗的优势，为游客提供深度和细致的服务。
三是加强现有导游的分级考核。细化量化考核内容，把游客评价作为评定等级的重要参考，对游客反映强烈、违规执业且屡教不改者依法依规处理，直至取消其导游执业资格，并将处理结果公之于众；通过专项知识或技能培训、技能竞赛、组织答辩、先进事迹宣讲、破格选拔等多种形式，激发导游持续学习的动力，树立导游标杆或榜样，鼓励和支持爱岗敬业、规范执业的热情服务者。
其次，要严格规范导游执业行为，净化导游执业环境。一是加强导游职业道德规范教育，端正执业思想，坚持诚信服务，防止敷衍欺诈行为的发生，对于游客反映导游违规行为的投诉，要认真调查处理。
二是有关协会应针对导游队伍建设需求，开展多种形式的活动，发挥行业组织、培训、交流、自律作用。
三是将有关监督导游行为的联系方式公之于众，将导游的服务态度、服务质量等置于广大游客的监督之下。
四是进一步加强联合检查和执法，维持好旅游市场秩序，坚决依法打击“黑导游”、非法经营旅行社业务、开展不合理低价游等，营造文明、规范、安全、放心的旅游环境。
再次，要依法保障导游劳动报酬与合法权益。一是人社部门要加强招聘导游人员劳务合同鉴证管理，确保导游的劳动报酬按时全额发放和养老、医疗等社会保险及时缴纳，为让导游安心、放心工作，建设职业化队伍创造良好的物质条件。
二是人社及劳动监察部门应及时受理导游个人利益诉求，依法督促用人单位履行用工合同，建立和谐的劳动关系。
三是采取系统或联合组织形式，建立工会组织，名副其实开展活动，为个人合法权益受到侵害的导游“撑腰”，当好其坚强后盾。
最后，要增强导游的责任感和使命感，建立导游队伍自律机制。导游是旅游行业的形象代表，他们的言行举止会直接影响游客对目的地的印象和评价。因此，导游应该树立正确的职业观念，把服务游客和宣传旅游目的地的责任放在首位。同时，应支持和鼓励行业协会制定并严格执行导游行为规范和守则，明确导游的职责和义务，规范导游的行为举止。适时开展导游服务承诺公开机制，对优秀者予以表彰奖励。
总之，要从优化准入、加强培训教育、强化监督管理、优化从业环境、加强自我约束和增强责任感等多方面努力，提高导游的职业素养和服务水平，为游客提供更好的旅游体验，为充分释放旅游消费潜力、推动旅游业高质量发展作出更大贡献。（本文作者系中国旅行社协会副会长兼秘书长 ）
