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景区停车场免费承包人扛不住

第一旅游网:www.toptour.cn      发布时间:2013-10-14      字号:【
[摘要]
      为提升旅游服务软环境,甘肃省敦煌市宣布,自今年7月1日起,在国家法定节假日期间,全市所有景点景区、机场、火车站停车场一律免收停车费。

  余艳兰 中国旅游报·第一旅游网

  为提升旅游服务软环境,甘肃省敦煌市宣布,自今年7月1日起,在国家法定节假日期间,全市所有景点景区、机场、火车站停车场一律免收停车费。刚刚过去的中秋和国庆假期,各方对该惠民政策的执行情况反应如何?记者采访发现,绝大多数人为此叫好,月牙泉景区停车场的负责人却忧心忡忡。为何惠民政策的实施出现了有人欢喜有人愁?

  免费的欢与愁——

  10月1日上午,记者从敦煌莫高窟等多个景区了解到,虽然长假刚刚启幕,但景区停车场已有大量旅游车辆停放。各景区都严格执行敦煌市委市政府出台的免费停车政策,所有进入景区的车辆免费停放,并增加工作人员做好安保和疏导工作。

  在距离敦煌市最近的鸣沙山·月牙泉景区停车场记者看到,挂有各地牌照的车辆根据不同车型在各自停靠区域停放,并不断有车辆陆续进入。一位上海来的游客很惊讶地告诉记者,当得知这个停车场不收停车费时他觉得好开心,并不是因为在乎6块钱,而是这个服务环节让他一下感受到了敦煌的温暖。

  与其他景区不同的是,月牙泉景区停车场的工作人员对每辆进入车辆都进行了详细登记。记者与之攀谈得知,他们在执行免费停车政策的同时,也有苦衷。“之所以要对进入车辆逐一登记,就是为了留下凭证,好在节后讨个说法。”停车场工作人员说。

  据了解,月牙泉景区停车场所有权并不属于该景区,而属于与之相邻的月牙泉村,目前由个人承包经营。

  月牙泉村党支部书记赵富有说,“每到过节我就为这事头疼,中秋节停车场损失的两万多元还没个说法,十一黄金周的十多万元损失最后谁来承担还不清楚呢。”话题刚展开,赵富有连连叹气。

  月牙泉村拥有223户居民,毗邻鸣沙山·月牙泉景区。“早在上个世纪90年代初,村里看到旅游市场的繁荣,就成立了旅游综合开发有限责任公司,停车服务便是旅游公司的主营业务之一。”赵富有说,当时村里决定,在停车场修建完成后,以3年为一个周期出租运营。

  2012年12月,在上一个承包合同到期后,村里决定将停车场租赁期限延长为10年,并以公开竞价的方式寻找新的承包人,最终月牙泉村村民许渊表兄弟三人以每年41万元的承包价拿到了经营权。当年12月6日,由段生瑞(三兄弟之一)出面和月牙泉村委会签署了承包合同,一次性交付410万元承包费。

  “合同实行半年多,就遇上了法定节假日停车免费的政策。这个情况让承包人背上了很大的经济负担。”赵富有说。

  对于免收停车费,普通游客觉得事情虽小,但感觉温暖。而对于鸣沙山·月牙泉景区停车场老板而言,一个假期少收20多万元,是个巨大损失

  愁得睡不着——

  正当记者在与赵富有攀谈时,承包商许渊和他表哥也来到村委会,找他了解情况。

  “镇上是怎么答复的?国庆节七天真的全要我们免费吗?总叫我们先把数字记下再说,这不是办法啊?”刚一落座,许渊的疑问就接踵而来。

  “我们农民,一次性拿出410万元并不容易,当初承包停车场,还不是看到有钱赚才承包的。”许渊的表哥告诉记者,为了凑齐410万元,他们东挪西凑,还以高利息借了私人的钱。“谁知道免停车费的一纸政令,让我们深陷困境。”

  执行该政策,给他们带来了多大损失?许渊给记者算了一笔账,“中秋节小长假,停车场共停靠车辆3800多辆,按照物价部门核准的中巴车9元/次、大巴12元/次、小轿车6元/次的收费标准计算,3天假期损失2万余元。”许渊说,十一黄金周我们又接待了26755辆车,损失加起来接近20万元,真扛不住了。

  许渊兄弟对于停车场的投入并非仅仅是410万元的承包费,还有基础设施的后续完善、维护以及3个环卫工人、4个管理人员每月固定的2.1万元工资支出。而在节假日,停车场还需要增加环卫工人和安保人员。“里里外外都是钱。”许渊的表哥无奈地说,“不怕你笑话,自7月份免费新规出台后,我天天愁得睡不着觉,这么大的投资什么时候才能收回?借的钱可都只有三五年的期限,20多万元对我们是个很大的数字。”

  “中秋小长假过后,我们就拿着账本找村委会协商,可现在还是没能解决问题。”许渊补充说。

  在这件事上犯愁的,不仅是许渊兄弟,月牙泉村村委会也不知道怎么办。

  “因为停车场的承包费用基本都用于全村建设了,村里修路、安装路灯、铺设天然气管道等基础设施建设的资金都靠这笔承包费。”赵富有说,如果上游资金出现问题,村里也不敢动用这410万元承包费,今年让农户尽快免费用上天然气的承诺恐怕就要落空了。我能做的,就是让停车场的3位老板先记下接待车辆的数字,再找镇上反映协商解决。

  “村委会最担心的就是停车场的经营效益受到影响,进而影响全村百姓的福利。”赵富有说。

  停车场的投入并非仅仅是410万元的承包费,还有基础设施的后续完善、维护以及3个环卫工人、4个管理人员每月固定的2.1万元工资,这么大的投资什么时候才能收回?

  如何补偿成焦点——

  虽然有着一肚子的苦楚,但许渊兄弟还是不折不扣地执行了市政府的免费规定。

  “十一黄金周前一天,市物价局的工作人员还专门找到我们,再三强调要执行免费停车政策。”许渊自嘲说,他们三兄弟真是世上最苦命的老板。

  记者也留意到,黄金周第一天,一大清早月牙泉镇政府相关负责人和敦煌市旅游局执法大队的工作人员就在停车场查看免费政策的执行情况。

  月牙泉镇党委书记朱延光对这个停车场的情况很熟悉。“景区停车场是由月牙泉村自发修建,之后逐年扩大改造并规范管理,尤其是去年以来,为了配合鸣沙山·月牙泉景区争创国家5A级景区工作,他们栽种了大量树木,把停车场升级为生态停车场。”朱延光说,市委市政府关于国家法定节假日所有景区停车场免费政策的出台,对鸣沙山·月牙泉景区的停车场确实产生了一定的影响,因为这个停车场牵扯到承包商以及出地建场村民的利益。

  面对承包商的损失,朱延光说,镇政府正积极与村委会、承包商、景区等多方协调,寻求最佳的解决办法。目前基本形成了将停车场经营权归到景区,景区每年按照停车场实际收入计算,拿出一定比例的停车费返还给村上的方案。长远来看,停车场经营权归到景区,便于景区统一管理,也利于景区整体形象的维护。

  “现在问题的焦点在于,到底该如何补偿承包商?什么价位才是最佳的平衡点?这些还在进一步协商中。但无论如何都要争取在今年年底理顺,这样就不会影响明年旅游旺季到来停车场的运营秩序了。”朱延光说。

  就此方案,许渊说,如果政府给出的补偿价格合理,他们也会接受并退出经营。如果不合理,他们就会通过法律途径来解决。

  记者看到合同条款最后一条约定,“发生争议由双方协商解决,解决不成的可以向敦煌市人民法院起诉。”

  “惠民政策的出台,往往需要一定的配套政策辅助实施。”针对此事,兰州市社会科学院经济研究所的一位研究人员表示,如对于鸣沙山·月牙泉景区这个承包经营性质的停车场,政府既然要将其纳入免费停车的惠民政策范畴,那就需要同时建立补偿机制,这不仅是考虑投资者的利益,也是维护村民根本利益的需要。

  面对问题,月牙泉镇政府目前基本形成了由景区回收停车场经营权,景区按照比例返回月牙泉村的解决方案,但赔偿多少给承包商,成为眼下的焦点。

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新闻来源:中国旅游报·第一旅游网 责任编辑:朱舒婷

(关键词:景区停车场)
景区停车场免费承包人扛不住 2013-10-14
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