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张卫国:打好五张牌全面建设旅游强省

第一旅游网:www.toptour.cn      发布时间:2011-08-26      字号:【
[摘要]
      2010年,江苏旅游业发展实现“六大”突破:全年接待国内旅游者突破3.5亿人次,接待入境旅游者突破600万人次,赴台游客首次突破10万人次,旅游总收入突破4500亿元,国内旅游收入突破4000亿元,旅游增加值突破2000亿元,主要经济指标均位居全国前列。

   □访江苏省人民政府副省长张卫国

  1.我们的旅游业究竟大不大?

  2010年,江苏旅游业发展实现“六大”突破:全年接待国内旅游者突破3.5亿人次,接待入境旅游者突破600万人次,赴台游客首次突破10万人次,旅游总收入突破4500亿元,国内旅游收入突破4000亿元,旅游增加值突破2000亿元,主要经济指标均位居全国前列。然而,与发达国家和先进地区的旅游发展水平相比,与江苏省经济大省的地位相比,与全省人民日益增长的物质文化生活需求相比,江苏省旅游发展中的“大”,只是相对的量级上的“大”,在很多方面,我们仍然还相对较“小”。比如,虽然全省旅游总收入全国第一,但人均水平还不是很高;入境旅游与江苏省开放型经济大省的地位还有距离;旅游增加值占国民经济总量的比重刚刚达到支柱产业的要求,为5.1%,离国民经济战略性支柱产业的地位还有差距;苏南苏北区域差异比较明显,发展不平衡;从产业要素看,缺乏具有唯一性的必购商品,旅游购物比重不高,仍然是条短腿。如何解决好这些相对的“小”,提升旅游发展水平,是我们今后工作中值得重视和关注的问题。

  2.我们的旅游业究竟强不强?

  到2010年底,江苏省拥有4A级以上景区107家,全国农业旅游示范点124家,首批“全国特色景观旅游名镇(村)”9家,旅行社1857家,持证导游近6万人,数量均居全国第一。全省拥有中国优秀旅游城市28座,数量居全国第二;星级饭店902家,居全国第四。同时,江苏省还有多个全国首家,苏州工业园区是全国首家国家商务旅游示范区,蜀岗——瘦西湖风景区是全国首家国家文化旅游示范区,江苏省旅游产业的规模优势比较明显。但是,从全省范围来看,发展粗放、竞争力不强仍然是江苏省旅游业发展中亟须解决的一个重要问题。以饭店为例,尽管全省旅游星级饭店数量全国排名靠前,但2010年客房出租率低于全国平均水平4个百分点,平均房价排名前十位的城市中,仅有南京四星级酒店排名第九;目前全省综合性旅游集团、饭店集团、景区集团发展滞后,仅金陵饭店集团进入全国20强。全国上市的34家旅游企业,江苏省也仅有金陵饭店一家。江苏省旅行社规模全国第一,但缺乏竞争力强的大旅行社,2010年全国百强旅行社江苏仅占3席。江苏省导游人数全国第一,但多数为初级导游和中文导游,中高级导游、小语种人才紧缺。

  从资源来看,一方面,江苏省旅游资源确实不多,没有名山大川;与陕西、河南等省(区)相比,人文景观也是不够;另一面,我们对资源的挖掘力度还有差距,具有创意的高级人才太少。

  再从营造旅游发展新优势来看,国际航班不多、国家级重大政策战略相对较少、新业态发展还相对滞后等都是制约因素。

  此外,江苏省依法治旅工作也较滞后,旅游法律法规体系还不完善,执法体系建设已经明显不适应旅游产业发展新形势。

  3.我们的旅游业究竟能不能成为战略性支柱产业?

  当前,加快发展旅游业正当其时,可以说是天时、地利、人和皆备。从国际上来看,无论是发达国家,还是发展中国家,都把旅游业发展作为十分重要的抓手,全球旅游业发展的氛围好、态势强,这是非常有利于我们的大环境;从国内来看,兄弟省市区旅游业发展的目标坚定、路子灵活、势头很猛,既是我们发展的压力,也激发了我们加快发展的斗志;从省情来看,我们有比较厚重的经济发展实力,有物华天宝、人杰地灵的资源优势,有十分坚实的旅游工作基础,有拉得起、过得硬、打得赢的旅游工作队伍,加快旅游业更好更快发展的基础非常扎实,条件非常好。只要我们牢固坚持科学发展观,不断创新思路,加快转型升级步伐,走集约化、科学化、低碳化的发展之路,就一定能推进江苏旅游业又好又快发展,一定能把旅游业打造成为江苏经济的战略性支柱产业。

  审时度势,打好五张牌

  建设旅游强省,就是要把江苏打造成“世界的江苏、梦想的地方”,让江苏成为每个人心灵的归宿。我们必须坚定不移地打好“五张牌”。

  第一张牌:创新

  创新是动力源泉。一是要理念创新。“十二五”旅游规划从大旅游的角度,提出了融合的理念,强调资源大整合,强化区域大联动,推进产业大融合,这与经济全球化的发展趋势非常契合,是理念创新的典范;二是要产品创新。旅游产品和线路的开发必须以满足社会需求为出发点,满足人民群众求新求异的需求,利用现代科技手段和包装艺术,提升传统型景区,开发度假型产品,整合个性化、专题化线路,发展新兴业态,形成以观光旅游为基础、休闲度假为主导、新型业态为特色的旅游产品体系, 不断提升产品的吸引力;三是要经营创新。高水平营销,借助现代化的技术手段和多样化的推介平台,开展以丰富的产品体系、各地的形象体系和强势的旅游企业为支撑的整体营销,有效拓展国际国内旅游市场。高效率经营,利用信息化手段,捕捉游客最新需求,开展旅游在线服务、网络预订和网上支付,逐步建成智慧旅游城市;四是要体制创新。各地要加强资源整合力度,继续探索风景与旅游一体化发展体制,加快培育综合性旅游集团,鼓励企业通过联合、兼并、重组、收购等方式,走集团化、专业化、国际化道路,鼓励旅游企业上市。积极推进旅游景区的所有权、管理权和经营权分离改革。

  第二张牌:开放

  开放是活力所在。旅游业要始终坚持扩大开放,不断提高国际化水平。要进一步加强国际交流,充分利用旅游对外开放早、交流广、合作多的优势,积极拓展对外交流的领域,深化相互合作的成果,用国内外先进的旅游发展经验,指导和提升全省开发、营销和管理的水平。同时,还要进一步细分市场,找准国际客源增长的突破口,提高对外交流的针对性和有效性。要以先进理念积极吸引国际资本、集聚一流品牌和人才。进一步鼓励和支持旅游企业“走出去”,积极探索路径与方法,发挥比较优势,降低风险。

  第三张牌:精致

  精致是重要内涵。主要体现在三个方面:一是精心,也就是以人为本。我们要顺应进入休闲时代这一发展新趋势,以人为中心,精心规划、精心设计、精心开发,以民众舒适性、便利性为出发点,更加侧重于民众多元化、多样化的需求,积极发展各类特色旅游。二是精细,也是就提升品质。对新出的产品、项目、酒店、景区,要以一流的理念去设计,按照不同层次、不同类别的多样需求,做到实而又实、细而又细。三是精益求精,也就是与时俱进、追求卓越。要按照更先进的理念、更高的标准与要求对现有产品进行精心改造与提升,使江苏旅游的整体水平更上一层楼。

  第四张牌:人才

  人才是根本前提。一是整合教育资源,强化旅游职业教育,多方式、多渠道培养专业人才,主要培养管理型、专业型和创新型三类人才,抓紧培养复合型和紧缺型人才。二是加大人才引进。要千方百计引进创新创业人才,吸引国内外旅游界的精英和专业团队到江苏;三是建立良好用人机制。要通过深化旅游企业的收入分配制度改革,形成合理的分配激励机制,建立人才辈出、人尽其才、才尽其用的用人机制。

  第五张牌:合力

  形成发展合力是重要基石。各地要充分认识旅游业对经济社会发展的重要意义,建立健全加快发展旅游业的领导体制、工作机制和考核机制,把发展旅游业纳入政府的重要议事日程,纳入经济社会发展总体规划,纳入科学发展考核评价体系。整合各部门的力量,树立一盘棋思想和大旅游观念,各司其职、各负其责,通力协作,形成合力兴旅的工作机制。要对照省政府意见,加快落实加快发展旅游业的政策。要加强舆论引导,提高全社会发展旅游、参与旅游的积极性,要使江苏大地上,人人都成为“世界江苏、梦想地方”的建设者、参与者、受惠者,共同营造安全祥和的旅游氛围、生态优美的环境氛围和文明友好的社会氛围。

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新闻来源:中国旅游报·第一旅游网 责任编辑:郭凌志

(关键词:张卫国 江苏)
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