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张广瑞:如何认识“旅游业处于一个拐点”?
第一旅游网:www.toptour.cn      发布时间:2019-09-29      字号:【

  近日,世界经济论坛(WEF)发布了主题为“旅游业处于一个拐点”的《2019年世界旅游竞争力报告》(以下简称《报告》)。“拐点”,也可以说“转折点”或“十字路口”。《报告》推出这一主题颇耐人寻味,旨在提醒世界各地旅游发展决策者、业界和所有利益相关者审时度势,看清当前旅游业发展所面临的形势和受到的影响,选择与规划未来发展方向——是追求短期无限制增长,还是努力遵循可持续发展道路,实现长期持久健康发展。

  《报告》提出,当前全球旅游业发展态势良好,在世界各地促进经济发展和增加就业机会等方面发挥着积极作用。无论是当代新兴经济体,还是老牌发达国家,均对旅游业发展给予了无限希望,不遗余力地增加游客数量、刺激消费,旅游业对全球GDP和就业贡献率均保持在10%以上。到2018年,国际旅游发展速度连续7年超过货物出口贸易增长速度。依据这一趋势,联合国世界旅游组织确定的2030年旅游人数指标则显得有些保守了,这无疑值得庆贺。

  这一走势又表明,随着旅游越来越大众化,对全球旅游业与不同国家和地区发展来说,其潜力也是巨大的。新兴经济体为这一全球发展趋势贡献着更大的游客份额,而对许多目的地来说,旅游业显示出更强的竞争力。

  《报告》提出,自《2017年全球旅游竞争力报告》发布以来,“过度旅游”已经变成一个常用语,即旅游业可能对目的地、居民和游客产生负面影响,且往往把拥挤和人满为患归咎于旅游业管理不善。“过度旅游”被认为是旅游目的地接待量超出其承载力的结果。正是在这种巨大的增长潜力、旅游基础设施和服务设施面临越来越大压力的背景下,旅游竞争力被视为一种强大的经济增长驱动力。与此同时,如果管理不当,也会成为影响旅游业持续发展的不利因素。为增加旅游竞争力而采取的措施,则可能制约行业发展。正是出于这个原因,世界经济论坛将本年度《报告》主题确定为“旅游业正处于一个拐点”。

  目前,全球范围内存在着这样一种现象,即过快、过急的旅游发展速度,尤其是旅游者人数激增如野马脱缰,让一些旅游目的地措手不及,出现基础设施重负难释、污染与破坏防不胜防、遗产保护与维护力不从心的局面。一波又一波游客大潮使当地居民正常生活受到干扰,生存环境发生巨变,不满情绪不断增长,对游客激增产生反感甚至恐惧。与此同时,由于旅游体验不佳,游客也是牢骚满腹。显然,东道主及游客都产生了一种“既爱又恨”的情绪。这些尴尬,无论意大利威尼斯这样的老牌旅游目的地,还是泰国等后起之秀都普遍存在,而且有愈演愈烈之势。“过度旅游”成为全球关注的现象,只是存在的程度、范围和时段有所不同。《报告》提供的这些清晰的信息,值得关注。

  《报告》分析了世界旅游业处于一个拐点的态势,对世界旅游业发展提出了有益的警示。《报告》指出,“如果不充分解决与旅游人数不断增长的相关问题,有可能对未来的旅游竞争力造成负面影响,使这些国家成为自身成功的受害者”。虽然旅游业是一些国家经济发展的强劲驱动力,但政策制定者和企业需要携手合作,确保旅游投资与当地社区共享,并充分考虑旅游发展的未来需求。不能发展过度依赖于旅游业的经济,特别是在旅游业是依赖自然和文化资源及低成本劳动力的情况下。

  《报告》认为,未来旅游业将更加依赖技术驱动,更加依靠拥有高技术的劳动力。决策者应注意将提高旅游业竞争力的各种努力纳入整体发展战略,从而平衡旅游业快速增长的短期经济预期及其人力资源、自然资源和文化资源长期的适应力。《报告》提出的这些警示值得关注和筹谋。

  值得欣慰的是,各国政府以及联合国世界旅游组织等国际机构都非常关注当前世界旅游发展面临的机遇和挑战,积极倡导和努力在这个“十字路口”上做出正确的选择,适时地制定应对旅游规模持续激增所带来负面影响的战略及具体措施,以保证旅游业沿着可持续发展的道路前进。

  作为旅游大国,中国旅游业发展在世界上发挥着越来越重要的示范作用。在这一全球旅游业发展的“十字路口”上,我们必须保持清醒的头脑,要保证旅游发展能够促进社会整体健康发展,必须关注经济、社会和环境等多重效益。

来源: 社科院旅游研究中心 责任编辑:朱舒婷
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