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对接世博哪些地方更被看好
第一旅游网:www.toptour.cn      发布时间:2010-12-09      字号:【

  ——访上海市旅游局局长道书明 上海大学旅游规划与发展研究中心主任陈建勤

  主持人:李志庄(中国旅游报社总编辑)

  刘思敏(中国旅游报社经济编辑部主任)

  上海,准备好了吗?

  “所有的软件设施和硬件设施都应该让人感觉到和谐。从更高的要求来看,我们的软件建设现在还在冲刺,任务还非常艰巨。”

  “现在到了检验我们的合理性、科学性和整个预测效果的时候了。”

  记者:现在距离世博会开幕还有不到1个月的时间了,我们想,大家最关心的问题就是:上海,准备好了吗?

  道书明:现在进入了最后的冲刺。整个工程建设已经告一段落,正在做着试运行的相关协调工作,例如,硬件与软件的协调、园内与园外的协调、国内与国外的协调。这是一次前所未有的展览和接待,半年要接待7000万人次。

  从整个上海来看,目前硬件差不多到位了,考验我们的是软件。比如说,我们4月要举行五场演练,第一场是25万人,第二场5万人,第三场10万人,第四场30万人,第五场50万人。这五场演练就要综合协调展览和服务中各个方面的问题。我们的初衷就是“城市让生活更美好”,因此,所有的软件设施和硬件设施都应该让人感觉到和谐。从更高的要求来看,我们的软件建设现在还在冲刺,任务还非常艰巨。

  这方面,我举两个例子:第一,饮用水提供问题。世博会高峰期是七、八、九月份,这是上海最高温的时候。实际上,自来水厂每天向世博园提供50吨高质量的直接饮用水,但是园区内设置点分布是否合理,与客流流向、流量是否吻合,都需要检验。第二个是厕所问题。每隔500米左右就有一个厕所,总数达到将近5000多个。而厕所设计也充分体现了人性化,不是简单地按惯例,比如,惯例通常是男厕所要大一点,女厕所小,造成严重不均衡,世博园里,男厕所和女厕所的大小第一次实现了“平等”。

  记者:厕所这个细节倒是带有“革命性”意义。

  道书明:而且,女厕所的厕位增加了一倍。女性上厕所本来就慢,比较费时间——根据科学测算,男性平均是48-50秒,女性平均是1分2秒。依据这些详细的数据和扎实的准备工作,我们做出相应的判断和决策,以人为本,这就叫人性化。

  记者:这届世博会将有哪些核心的精彩可供游客观看?

  道书明:我认为,第一是看创新理念,第二是看创新理念背后支撑的文化,第三是看现代化的技术在新的发展中所起的作用,第四通过世博会来看世界的发展。这四个层面,也是本届世博会正在做的。我们也期望,能把原来的设计愿景通过我们的展览手段和服务水平展现出来。

  记者:在您看来,现在万事俱备,只待演练来检验了?

  道书明:现在到了检验我们前期工作的合理性、科学性和整个预测效果的时候了。

  记者:陈教授,从专家的视角,您怎么看待本届世博会的准备情况?

  陈建勤:刚才道局长已经讲得非常透彻了。从我们目前了解的情况来看,整个世博园区的建设,硬件建设已经完成了90%到95%左右,但是软件建设才刚开始,大量锦上添花的设施也才刚开始推出。这是一个方面。第二方面,上海为世博会动员了很多市民参加世博志愿者活动。实际上,世博园区志愿者人数是7万,而整个城市还要求10万人左右,加起来快到20万了。尽管一些部门、单位做了很多培训工作,但高品质的服务完全通过短暂的集体培训去实现也是有些难度的。因此,有些培训项目还需细化。第三方面,现在有15万人参加演练,但还是缺乏旅游专业人士。那么,我们的演练能不能让上海包括江浙的搞旅游的专业人士参与呢?

  道书明:事实上,第一场就有3000名导游参加。通过他们的体验来发现问题,我们希望借重导游们的专业的眼光。第一场和第二场就是非专业和专业的结合。

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  怎样评判都不为过?

  “首先,参与国多。这次是192个国家,再加上50个国际组织和地区。应该说,差不多快要‘满堂红’了。这是历届世博会中参与国最多的一次,是一个顶点;其次,国内各个城市的参与积极性也很高。甚至,我还觉得这次世博会可能会对重振世界经济产生巨大的影响。”

  记者:道局长,与历届世博会相比,本届世博会的最大的区别或者特点是什么?

  道书明:首先,参与国多。这次是192个国家,再加上50个国际组织和地区。应该说,差不多快要“满堂红”了。这是历届世博会中参与国最多的一次,是一个顶点;其次,国内各个城市的参与积极性也很高。这些城市都在最佳实验区、企业馆或者城市馆里进行了各自的比拼,都使出浑身解数想把自己最好的技术、理念呈现在本届世博会里。甚至,我还觉得这次世博会可能会对重振世界经济产生巨大的影响。

  记者:何以见得呢?

  道书明:比如,美国馆推出的主题就是展现2030年美国人的生活。我想,发达国家的这种理念肯定会对我们的生活产生一定的影响;意大利的水泥是透明的、节能的,它白天吸收热量,晚上释放热量;英国馆里面用的是60万根光导纤维,每根纤维前面都有颗种子。通过光导纤维的热量,这些种子都能发芽并且可以吸能;西班牙也把他们的环保理念带进展馆里。

  展馆里用的很多技术都是低碳技术,对整个低碳经济时代无疑会是一个推动。这次展馆里面的看点、亮点都会对今后的经济发展趋势和模式产生一定的影响。

  记者:道局长对本届世博的特点作了一个至高的评价,陈教授是否赞成局长的评判?

  陈建勤:这次世博会最大的特点,首先确实是参与国众多。这次世博会吸引了242个国家或者国际组织参加,这是历史上规模最大的一次,大大超出了2000年世博会172个国家或组织参展的规模。

  第二,展馆非常多。我们算了一下,有40多个国家自建展馆,有大约40个国家以租赁的方式布置展馆,还有150个国家搞联合展馆。此外,还有最佳实践区、最佳实践案例、协作馆等等。尤其是最佳实践区,这是历届世博会里所没有的。而国内的一些城市,例如苏州、扬州等都有自己的展馆,展示着各自城市的历史文化、民俗风情。

  第三,参会人数多。从目前情况来预估,参观人次将超过7000万,其中,境外旅游者将达到350万人次,占到5%,平均每天人流在39万到40万左右,最高峰我们也算过,周末可能达到120万人次,这个很惊人。

  记者:道局长认可这个数字吗?

  道书明:从理论上来说,达到120万人次也是可能的。但是出现120万,我认为和谐就会受到影响。所以,现在需要采取各种措施平衡流量。

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  “7000万”的来龙去脉

  “上海就有2000万人口,而且我们江浙地区是中国最发达的地区,更何况全国那么多的人要来参观,‘7000万’的数字很可能是要突破的。我们倒是担心人流过大以后带来的不利因素。所以,我们也要通过世博会科学的理念进行调配。”

  记者:7000万人次的预测,是根据什么计算出来的呢?

  道书明:我们也一直在问,这个“7000万”是怎么论证出来的。一开始我们旅游系统并没有直接参与,这是一个很大的遗憾。

  陈建勤:7000万人次的目标数,我对此也做了研究,这个数字应该是参照日本大阪世博会的参观人数预测出来的。

  道书明:日本大阪的接待量是6400万人次,发展到今天,中国的人口又这么多,我们超过6400万肯定没问题。当然也经过一定的论证,最后得出7000万人次的预测目标。最初包括理念设计,旅游部门都没有参加。后来,我们参与进来,提了很多意见,这也是对世博的认识逐步增强的过程。运作过程中,我们也经历了一段心态变化过程:从最开始自发的积极性,到后来积极性和理性相结合,再到现在更加理性。

  陈建勤:按照世博当局的要求,我们曾对7000万人次做了分解测算———5%是海外游客;上海本地游客1250万人次,占整个上海市民的70%,是世博游客总数的18%;还有大批量的长三角的游客,大约3300万人次,占长三角户籍人口的一半左右;长三角以外的游客可能大约2100万人次左右,占30%。前提是以7000万人次为基准,综合交通、人口基数、发展水平等因素,对各个市场进行大概测算。

  记者:我们想问一下两位有没有考虑过,参观人数最终是否有可能达不到7000万人次?

  道书明:中国的人口这么多,几千万人次我们是不担心的。因为上海就有2000万人口,而且我们江浙地区是中国最发达的地区,更何况全国那么多的人要来参观,“7000万”的数字很可能是要突破的。我们倒是担心人流过大以后带来的不利因素。所以,我们也要通过世博会科学的理念进行调配。

  陈建勤:世博会推出了三天票、七天票,这种票在规定的天数内都有效,这自然会大大增加人次。这种票是非常人性化的,因为世博园太大,一天根本看不完,但是从控制人流上来说,倒是增加了难度。

  道书明:换个角度来看,也有分流的作用。比如七天票,不是连着的,是凭证选票。从消费心理上说,如果买了这个七天票,通常会避开高峰期去看,或者是晚上去。这种多样票的销售办法也可以起到引导游客的作用,而且有利于游客重点观看、慢慢观看。其实,通过举办这届世博会,我们将来会形成一个科学的预测系统,其中对人流的预测系统就是一个新尝试。

  记者:科学化预测确实是非常重要的,但是在中国也不是很成熟。这次就是一个很大的考验。我们举一个例子,在酒店供应方面,实际数字与预测相差多少,怎么把缺口补上?

  道书明:上海现有55.7万张床位,既包括星级宾馆、连锁旅馆和一些中小旅馆,也包括一些大浴场里的标准客房。根据我们的预测,非周末时段,整个世博会期间每天需要住宿的有25万人左右,每天需要50万床位,现在我们是55万床位,加上本身商业流动,所以说大约已经饱和了。如果碰到周末、高峰期,上海住宿床位的缺口会在5万—10万之间。

  面对这种情况怎么办?我们现在把距上海一个半小时路程以内地区的多余客房,都已经统计出来了。然后,届时把这些地区剩余的客房信息通过携程网等网站发布出去。到了高峰期,我们可以通过网站迅速疏散这些游客,同时发挥我们便捷的交通优势。目前,我们交通快速干道已经形成,这个对世博会是一个很好的支撑。如果遇到大流量的话,就可以依靠长三角地区的合作网络。

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  “对接热”中哪些地方更被看好?

  “最得益的是长三角,接着就是珠三角、环渤海,当然东北地区的积极性也很高,也会受到一些有利的影响。”

  “对于境外游客来说,可能国内的一线旅游景区都能够成为世博旅游的延伸地,而旅游热度还要取决于景区本身的品质、周围交通等因素。”

  记者:据我们所知,很多城市都行动起来了。全国各个地方都想在世博旅游市场上分一杯羹,所以各地跟世博的“对接热”也是显而易见的。我们想请问道局长,你们作为主办城市一方,您对哪些地方最看好?

  道书明:我觉有几个地区值得一提:第一个是长三角地区,第二个是珠三角地区,这里的珠三角是指包括港澳地区的大珠三角,第三个是环渤海地区,还有一个就是中部地区。这几个区域对世博会的热情最高,而且交通相对发达、开放度也比较高,世博会的资金流、信息流、人流、物流都会流向这些地区。所以,我觉得最得益的是长三角,接着就是珠三角、环渤海,当然东北地区的积极性也很高,也会受到一些有利的影响。

  记者:这个是从距离角度来看的。

  道书明:应该说是从交通的便捷程度来看的,而不是单纯的空间距离。交通的通达力显示着一个城市的开放程度。

  记者:从交通层面来看,长三角确实最近,也比较方便,而珠三角消费能力很强,再加上交通条件好,客流量都会比较大。但是,对于境外游客而言,也许不仅仅是交通的问题,还有城市吸引力?比如说,西安兵马俑的吸引力、四川熊猫的吸引力是不是有可能超越交通的局限?这是两个不同方向。

  道书明:交通很重要,交通的通达力是地区旅游发展的重要条件,因为交通不发达,游客的大流量是上不去的。当然熊猫、兵马俑、长城等等都有一定的吸引力,这些吸引力需要加上交通的通达力。

  陈建勤:世博旅游的中心在世博园,在上海,但是它的扩散效应会辐射到全中国。对于远程的欧美旅游者来说,还不光是我们国内,可能也会光顾一下韩国、日本等周边国家。世博旅游这杯羹,不仅国内各地区想分享,周边的国家也都盯上了。日本一些人最近就表示,希望通过上海世博会振兴日本旅游观光业。

  道书明:这是一个机遇,有识之士都不会错过。

  陈建勤:对于境外游客来说,可能国内的一线旅游景区都能够成为世博旅游的延伸地,而旅游热度还要取决于景区本身的品质、周围交通等因素。比如说,北京、西安毫无疑问会吸引很多境外游客;对于国内游客来说,可能临近上海的长三角地区都会成为其游览目的地。从这个意义上看,在分羹过程中,长三角会是大杯,而安徽、江西、福建这三个地方如果交通条件得不到及时有效改善的话,他们分到的羹只能是小杯。

  至于具体看好哪些,我个人看好这样一些地区,就是高速公路300公里、动车500公里范围内的旅游城市或景区。因为它们便捷、舒适的出行能够吸引较多的游客,也能够解决高峰状态下世博游客的住宿问题。当然到底有多少有待观察,苏州方面说70%的世博游客都会到苏州来,这可能是夸大了。

  记者:具体来看,您觉得外地城市如何才能与上海实现有效对接?它们的重点又应该放在哪些方面?目前呈现出哪些问题?

  道书明:从我接触的情况来看,这些城市都在认真思考、研究这些问题。我们搞旅游的人都对市场比较敏感。我觉得这些城市来接轨主要有两个目的:第一个是与上海切分蛋糕,第二个就是拿下上海的市场。因为上海已经明确提出世博会期间希望上海市民能够把空间腾出来,让给外地的游客和国外的游客。这个口号下,我们更希望上海人在世博会期间能去外地跑一跑,旅游一下。

  陈建勤:在这个意义上,在世博期间,上海作为客源输出地的价值就更大了,更多上海人可能是要出去的。

  道书明:这些城市也不一定要拉走客源,它们通过世博这个载体进行宣传,能引来各路媒体的关注,所以他们花的这些钱会是很值的。大家做的确实比较好。

  比如,西安来了100个兵马俑,只要求在上海待四天,即使在世博园外面表演一下也行。这样,全世界都会关注它,西安不用跑出国门就能向境外宣传自己。

  陈建勤:在对接过程当中这些城市还存在一些问题,我觉得有几个方面值得引起注意:

  第一是服务接轨不完善。因为中国幅员辽阔,区域经济、区域文化也处于不平衡状态,而各个城市的经济发展水平、居民素质毕竟不同,一个旅游产品任何节点的服务都应该是等量的、均衡的。因此,如何使得长三角地区主要旅游点、世博旅游的各个节点的服务质量基本上均衡,我觉得还是值得认真思考的,也应该引起长三角有关城市的关注。

  第二是信息接轨不到位。对于这么一个国际盛事以及庞大的旅游人流,信息是非常重要的。但到目前为止,实际上老百姓还是无所适从,也不知道从什么地方来了解世博会的相关信息,包括订房系统、园区的游客动态等等。这些信息,甚至连我们这些业内人士也不能便捷地找到。目前,仍然缺乏权威的、科学的、及时的信息发布途径,而这个,我觉得非常重要。

  第三是标志系统不足,尤其是道路系统。尽管我们做了很多工作,很多道路的标志系统加强了规范,但还是明显存在标志不清、概念不准确的问题。

  还有一个是安全和管理问题。如何用一整套体系进行管理,进一步提升整个世博旅游的接待质量,这个还需要做更多的工作。当然,这些工作确实存在很大的困难。

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  少用官话,要用老百姓的语言去宣传

  “今后我们有一个课题要破解——怎么用老百姓的语言去宣传我们的国家政策、宣传我们的旅游资源、宣传我们的旅游发展……”

  记者:如何评价承办世博会以来,上海的“宣传攻势”呢?

  道书明:世博的信息如何能让游客在第一时间知道,我觉得确实存在一个宣传策略上的问题。而在对外的宣传中,我们比较注重的是官方宣传,直接对大众进行宣传应该说还不够到位。最近,国家旅游局驻东京办事处、上海世博局驻东京办事处的代表们都反映了一个问题:世博宣传上的投入还是不够的。

  陈建勤:没有进行有效宣传,也是我们历来对外宣传的一个薄弱环节。

  道书明:第一投入得不够,第二投入的点不对。不能光靠官方的宣传途径,要注意采用贴近民众的渠道,而且要用民众的话去宣传。我们现在最大的问题是什么?我们经常自觉不自觉地用官方的语言去向老百姓介绍世博会,结果老百姓不理解。你要用老百姓的语言去宣传的话,那效果就不一样了。

  所以,我觉得这是我们在整个世博宣传工作中存在的一个问题,这也是全国旅游宣传都存在的问题。大家都太注重表面文章,有多少记者来了,报上登了没有,广播播了没有,电视上了没有,至于老百姓到底知道不知道没人管。所以要有观念上的转变。通过世博会来转换,这个也应该早做,因为今年是中国世博旅游年,找差距也是我们的任务,通过找差距来认识我们现在的不足。我觉得今后我们有一个课题要破解———怎么用老百姓的语言去宣传我们的国家政策、宣传我们的旅游资源、宣传我们的旅游发展。

  记者:对,这是目前的一个怪圈——民众听不懂、听不到、不愿听。

  道书明:听不懂的话,你就是白说,所以必须纠正过来。我们要有效乃至高效利用宣传费用,不能白花纳税人的钱。

  现在的问题不是说你发了多少宣传材料,而是这些东西有多少人在看、又看懂了多少。我们还要反思,他们是主动来拿的还是你要他拿的,然后查一查每个展览场所的垃圾筒里有多少是你发的资料。我们要围绕市场去转。今后的宣传,我们需要找到更好的途径、更适合的方法。

  拆还是不拆,是个问题

  “大家反映展馆拆了很可惜。那些很有观赏点的、科技价值很高的场馆能不能保留,大家都在讨论。有些外国人也很感兴趣,也愿意我们保留。”

  “现在上海世博局也在争取。”

  记者:本届的这些展馆会被永久保留下来吗?

  道书明:按照国际博览局的规定,世博会不能占用大量的资源,除了东道主国可以保留一个馆以外,其他的一律要拆掉。所以,这次绝大部分建筑物都不是做永久纪念的,基本都是要拆除的。

  记者:也就是说,这半年不去看的话,以后也就没机会看到全貌了?

  陈建勤:对,其实很多人都提意见,大家反映展馆拆了很可惜。那些很有观赏点的、科技价值很高的场馆能不能保留,大家都在讨论。有些外国人也很感兴趣,也愿意我们保留。

  记者:对于拆掉展馆,世博局是强制性的,还是倡导性的?

  陈建勤:这是一个契约。

  道书明:我们必须遵守世博会的规则,除东道主国的展馆可以保留永久性建筑,以示纪念之外,其余的都必须拆除。

  陈建勤:我们自己的综合馆、演艺馆都会保留下来。

  记者:整个世博园区面积是多少?保留下来的面积预计会有多大?

  道书明:现在整个园区是5.28平方公里,核心区是3.28平方公里。核心区80%在浦东,20%在浦西,浦西主要是利用了江南造船厂的一些老厂房去改造的,而浦东是一些农田。

  陈建勤:保留下来的是很少的一点,主要是中轴线、阳光谷一绝、世博文化中心、最佳城市实验区。

  道书明:尽管目前保留的呼声很高,但国际博览局坚决不同意保留。现在很多省市提出,拆下来的东西,他们想拿回去展览。然而,一个很实际的问题是,这些场馆基本都是一次性的,拆下来也就没有用了。

  陈建勤:其实,倒也不一定追求整体留下,多保留一点精品也可以。

  道书明:现在上海世博局也在为这些省市做争取工作。

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  上海,会有哪些美丽的收获?

  “因为自全球金融危机以来,各个国家的航空公司纷纷减少了自己的航线,把运力压缩到最低,这很不利于发展旅游业。现在世博会的举办,各个国家纷纷提出要增加国际航空运力,无形之中将我们旅游的复苏时间前移了。”

  记者:现在看,世博会会对上海产生哪些影响?

  陈建勤:毫无疑问,这种影响是非常大的。

  第一,上海会形成一个新的旅游亮点———世博园区,这次留下的这笔丰厚的文化遗产,若干年以后说不定也是个文物保护单位。第二,上海的知名度尤其是美誉度也将大大提高。就世界范围内而言,上海的知名度也不能算低,但是美誉度还有待进一步加强。世博会就是一个提高上海美誉度的重要契机。尤其在十一五规划期间,上海还提出要建设成为世界著名的旅游城市。这一届世博会的成功举办将会为此打下良好的基础。第三,上海的城市基础设施、公共服务设施、综合接待能力都极大提高了。尤其针对特大型城市而言,综合接待能力是非常重要的,现在上海已经有了一大批轨道交通、快速交通、动车、长距离交通。这些对我们旅游来说都是综合基础条件。第四,世博会也有利于推进上海经济结构的调整和转型。因为世博会里的一大批新的科技成果会很快投入到生产当中,尤其是它的理念。这对加快服务业的发展也有很大的作用。最后,世博会的成功举办也将会提升上海市民的文化素养。通过志愿者行动、与众多游客的近距离交流等,上海市民会学会更多的东西。

  道书明:我同意陈教授刚才的一句话,世博会的举办会对上海建设一个世界著名城市起到巨大的促进作用。因为通过世博会,大量的国内外游客会深入了解中国上海这座城市。其次,世博会举办也加快了中国旅游业复苏进程。因为自全球金融危机以来,各个国家的航空公司纷纷减少了自己的航线,把运力压缩到最低,这个不利于发展旅游业。现在世博会的举办,各个国家纷纷提出要增加国际航空运力,无形之中将我们旅游的复苏时间前移了。这是我的一个看法。

  世博会的举办为中国旅游业的发展注入了新的动力。因为世博会的生活理念、消费理念,都会对旅游业的进一步发展提供新的视角。现在全国已经有三分之二的省市纷纷打出了旅游的口号,接轨上海世博会,参观世博在上海,游览在某某省市。可见大家都把世博会当做一个复苏的机遇。如果大家都抓住这个机遇的话,就变压力为动力了,而动力就可以促进新的发展。

  后世博旅游,走向何方

  “上海包括长三角地区可以通过世博会把主动服务、热情服务的精神发扬起来,改掉自己原来的一些弊病。”

  记者:2008年北京奥运会成功举办后,后奥运旅游的说法也得到强力凸显,并且市场上也顺势推出了相关产品。本届世博会结束以后,后世博旅游是不是也该开始筹划了?

  道书明:我想后世博旅游要从两个层面展开:一个是国内旅游,一个是国际旅游。后世博效应对国际旅游来说,无疑是相当于打了一剂“强心针”;对于国内旅游市场来说,则相当于“打点滴”(也就是“润物细无声”)。为什么呢?世博场馆毕竟还留着呢,世博形成的文化也还留着。这些东西都可以在市场的逐步开发中得以凸显,同时也需要多利用“同城效应”,设计相关旅游产品。为了接轨世博,周边城市进行了改建,也做出了很多项目,这些都是后世博效应里吸引国内游客的很好的产品。

  另外,上海通过办世博要把服务精神弘扬起来。奥运会期间,北京的志愿者队伍就是一道风景线,这方面值得上海好好学习。旅游业是服务业,后世博旅游就要弘扬这种服务精神。

  记者:服务精神?

  道书明:对,一个是理念、产品,另外一个是精神。奥运会之后,我觉得连北京司机的素养都提高了不少。那么,上海包括长三角地区也可以通过世博会把主动服务、热情服务的精神发扬起来,改掉自己原来的一些弊病。

  记者:陈教授怎么看待后世博旅游?

  陈建勤:后世博会有变化,这个变化可能有量的变化也有质的变化。但对国内市场来说后世博旅游可能会有一个大的滑坡。由于整个世博园区基本上保留一个中国馆,大量的外国馆被拆除,已经不具备国际性,可能会影响国内市场的持续开发。当然,如果能够保留国际馆的一些精华部分,旅游热度也许会长期甚至永久延续下去,就和外滩一样。

  道书明:通过这届世博会,我们更希望提倡一种生活理念,展现一种未来的更健康的生活方式,以期给世界带来震撼。

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来源:中国旅游报 责任编辑:超级 管理员
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