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我国设立免税店和实施购物离境退税政策解读
第一旅游网:www.toptour.cn      发布时间:2018-03-13      字号:【

  各地旅游业发展过程中,对设立免税店和实施购物离境退税政策的诉求也比较迫切,但实践中,免税、离岛免税、离境退税等概念时常被混淆,致使一些地方规划免税店、提出免税政策诉求时缺乏针对性和可行性。为厘清相关概念内涵,可以进一步对免税购物和购物退税政策,以及免税商店和退税商店的类型进行区分。

  免税购物、购物离境退税、离岛免税政策的差异

  税种不同。虽然各国的税制和税率不相同,但在国际旅行中,看到“DUTYFREE”(“DUTY”特指关税)英文标识一般就是免税商店,看到“TAXFREE”标识一般就是退税商店或退税办理点。具体到我国,免税商店销售的有进口商品和国产商品,其中进口商品免征的是“关税、进口环节增值税(增值税是对经营者在生产经营活动中实现的增值额征收的一种间接税,大多数进口货物当前增值税税率为17%)和消费税(消费税是对少数消费品再征收的一个税种,具有引导消费的作用,不同商品税率不同,如当前化妆品进口环节消费税税率为15%)”。免税店销售的国产商品与其他出口商品类似,实行出口退税政策;退税商店在商品销售环节没有免税,但消费者在离境时可以退增值税。退税物品的退税率为11%,扣除2%的退税代理机构手续费,可实际退税9%。离境退税政策体现了增值税消费地征税的原则,是国际上征收增值税国家和地区的通行做法。

  政策目标不同。我国开办免税业务最初的目的,是为了适应改革开放的需要,完善旅游购物环境,增加国家外汇收入;离境退税政策主要目的是进一步促进旅游业健康发展,推动我国特色商品的出口,完善增值税出口退税制度;海南离岛免税政策是国家为了进一步支持海南旅游服务业的快速发展,加快海南国际旅游岛建设步伐出台的一项特殊政策。

  服务对象不同。当前进出境免税商店的销售对象主要是入出境游客;离境退税商店的销售对象主要是境外旅客;离岛免税业务的顾客群体包括离岛不离境的国内外游客。

  商品种类和数量不同。出境免税店经营的免税进口产品包括18个类型;进境免税店可以经营的品种包括烟、酒、香化等14类商品,并且购买烟不能超过2条,酒不能超过2瓶,奶粉不能超过4件;海南离岛免税店可以经营的商品品种包括首饰、工艺品、香水、化妆品等38种进口商品;离境退税商店采取负面清单的方式规定,除了国家禁止、限制进出境物品,适用增值税免税的物品外,目前没有限制。

  购买商品总价限制不同。游客在出境免税店购买免税品并无严格限制,但需按照到达国家的要求进行购买;游客在进境免税店购买免税品时,连同境外免税购物额总计不能超过8000元人民币;游客在海南离岛免税店每人每年累计免税购物限额为16000元人民币;游客在退税商店购物的最低起退点为500元人民币(同一境外旅客同一日在同一退税商店购买的退税物品金额),最高没有限额。

  免税商店和退税商店的类型

  口岸免税店,是设置在国际口岸出入境隔离区内,向已办结出境手续、即将前往境外的人员,以及尚未办理进境手续人员销售的商店。从口岸进出境位置上可以分为口岸出境免税店和口岸进境免税店。从所处口岸的不同,分为机场免税店、港口免税店、火车站免税店等类型。口岸店是目前我国免税店的主力军。

  市内免税店,是设置在市内,销售对象限于即将出境的境外人员,并且在口岸隔离区内将免税品交付购买人员本人携带出境的商店。目前我国市内免税店总体数量较少,但有很大的发展潜力。

  运输工具免税店,在我国开展业务的主要类型就是机上免税店,是设在从固定机场口岸进出境的国际航班上,在国际航空旅途中向旅客出售免税商品的免税业务类型。目前,我国运输工具免税店处于发展的初期,仍有较大的发展潜力。

  供船免税店,是设置在国际港口,对出境的国际(地区)航行船舶及船员开展免税品供船销售服务的免税店。

  外交人员免税店,是向外国驻华外交代表和领事机构及其外交人员和领事官员提供免税商品服务的机构。

  中出服免税店,属于中国出国人员服务总公司设立的免税店,主要提供出国人员归国后(半年内)购买免税商品服务的商店。

  离岛免税店,是设置在海南岛内,开展离岛免税业务的免税商店,销售对象是离开海南本岛但不离境的国内外旅客(包括海南省居民)。目前主要包括三亚海棠湾免税店和海口美兰机场免税店(以及两家免税店的网上销售窗口)。离岛免税店也是采取在口岸隔离区提货点提货的方式开展业务。

  离境退税商店,不属于免税店,退税商店是指报省国税局备案、境外旅客从其购买退税物品离境可以申请退税的企业。在实施离境退税政策的地区,具备一定条件的商店都可以申请成为退税商店,使来商店购物的游客享受退税的优惠。


来源:中国旅游报 责任编辑:李钰莹
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