欢迎来到第一旅游网!
当前位置: 首页 * 首页 * 专家论坛
关于全域旅游的理论探讨
第一旅游网:www.toptour.cn      发布时间:2017-05-03      字号:【

  苏剑刘剑

  全域旅游理论的提出和演进

  2015年8月,李金早同志在全国旅游工作研讨班上首次提出要全面推动全域旅游发展,随后国家旅游局下发的《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》明确提出,“全域旅游是指在一定的行政区域内,以旅游业为优势主导产业,实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和全社会共同参与,通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。”2016年年初,李金早发表署名文章《全域旅游大有可为》,进一步完善了全域旅游的概念,“全域旅游是指在一定区域内,以旅游业为优势产业,通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升,实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享,以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。”通过逐步完善调整,对“全域旅游”概念的认识经过了六个变化:

  1.“一定的行政区域”调整为“一定区域”,说明全域旅游不必拘泥于行政区域划分,而应该是根据旅游资源特征和旅游产业发展需要的跨行政区域的特定范围,因此发展全域旅游可以在一定行政区域范围内,也可以根据需要跨行政区域。

  2.“以旅游业为优势主导产业”调整为“优势产业”。主导产业,是在区域经济中起主导作用的产业,它是指那些产值占有一定比重,采用了先进技术,增长率高,产业关联度强,对其他产业和整个区域经济发展以至对社会的全面发展有较强带动作用和主要影响的产业。而优势产业是指具有较强的比较优势和竞争优势的产业。过去的表述中,全域旅游的理想蓝图和发展路径(即目标和过程)均要求旅游产业的定位是优势主导产业,实际上在一般地区这不是旅游业所能承担的社会和经济责任。新的表述对旅游产业的预期和要求做出了恰当的调整,从而扩大了全域旅游理论的适用范围。

  3.“全社会共同参与”调整为“全方位、系统化的优化提升”。“共同参与”表示全域旅游对社会的影响止于参与,没有明确说出对社会影响的具体目标和程度。而新的表述对全域旅游的社会价值有了更准确的认知,指出全域旅游既能够也应该为“生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质”等带来优化和提升。这一表述弥补了过去概念对于全域旅游社会价值方面阐释的不足。

  4.“带动乃至于统领”调整为“带动和促进”。这个调整反映了对旅游产业发展预期认知的进一步深化。经过几十年的发展,我国已经成为世界第二大经济体。参考德国、美国、日本等超大经济体的产业结构,中国现有的经济结构和支撑世界第二大经济体的未来产业结构中,旅游产业地位甚至“旅游+”关联产业的“泛旅游”产业地位,从全局来讲都不具备成为统领产业的可能。因此这个表述更符合中国旅游产业发展实际。

  5.“经济社会全面发展”调整为“经济社会协调发展”。这一调整使全域旅游的概念更具有合理性。通过发展全域旅游既应该也能够影响相当多的经济产业、社会职能部门和公共事业向更有利于大多数社会群体的方向转变。

  6.“区域旅游发展理念和模式”调整为“区域协调发展理念和模式”。这个调整是整个概念的根本性调整。全域旅游涉及社会经济的多个方面,包括旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等,因此仅仅局限于旅游产业内的一种发展模式,难以落实这一理念的丰富意涵和系列目标。全域旅游发展理念从旅游行业发展理念升华为统筹社会经济的一种全新发展理念,极大地扩展了全域旅游的外延。只有站在社会经济的全局去思考、去推动,才能真正实现全域旅游的效果和价值。

  显而易见,应该跳出旅游产业,从经济社会协调发展的大视角,从全产业和全社会的新高度统筹研究全域旅游理论,这样才能厘清全域旅游这一全新理念的适用范畴,确立全域旅游理论的研究边界,同时也有助于真正推进全域旅游工作的实践。

上一页 [1] [2] [3] 下一页
来源:中国旅游报 责任编辑:张碧华

(关键词:)