编者按 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》全文发布(以下简称《纲要》),《纲要》中有10余处直接提到旅游产业的发展,一经发出便引发了广泛关注。《纲要》的发布对于旅游业未来的发展意味着怎样的契机?旅游行业应怎样迎接“大众旅游时代”的到来?各界人士对此展开了热议。

背景

  中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要,简称“十三五”规划(2016-2020年),规划纲要《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,主要阐明国家战略意图,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是2016-2020年中国经济社会发展的宏伟蓝图,是各族人民共同的行动纲领,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

  五年规划,是中国国民经济计划的重要部分,属长期计划。主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划,为国民经济发展远景规定目标和方向。

周强:建议设立国际口岸旅游商品免税店

此次发布的《纲要》中提到:适应消费加快升级,以消费环境改善释放消费潜力,以供给改善和创新更好满足、创造消费需求,不断增强消费拉动经济的基础作用。积极引导海外消费回流。以重要旅游目的地城市为依托,优化免税店布局,培育发展国际消费中心。

  在谈及如何吸引境外消费回流境内时,甘肃、海南等地政府官员建议增设免税店。甘肃省发展改革委主任周强介绍说,十二五期间,甘肃累计旅游接待人数达到5.2亿人次,实现旅游综合收入318.5亿元。 旅游人数、旅游收入比2010年实现翻两翻,增速连续五年排在全国前五位。“目前敦煌已经成为旅游城市,开通了国际口岸,国际游客大幅增加,旅游消费日益增多,建议在敦煌设立国际口岸旅游商品免税店。”【详细】

编辑手记

在世界经济普遍不景气的背景下,“中国游客”在全球具有越来越大的影响力,中国应该抓住自己人的钱包,让消费回流。

王和山:全域旅游可以把农业、工业、文化等各行各业联动起来

《纲要》还指出,丰富生态产品,优化生态服务空间配置,提升生态公共服务供给能力。加大风景名胜区、森林公园、湿地公园、沙漠公园等保护力度,加强林区道路等基础设施建设,适度开发公众休闲、旅游观光、生态康养服务和产品。加快城乡绿道、郊野公园等城乡生态基础设施建设,发展森林城市,建设森林小镇。打造生态体验精品线路,拓展绿色宜人的生态空间。

  “旅游资源其实是一个很宽泛的概念,许多资源都可以成为旅游资源,比如景点、河流、树木、建筑等。”宁夏回族自治区政府副主席王和山说,在十三五期间,宁夏将倾力打造成全域旅游示范区。“国家旅游局提出全域旅游概念,它不仅仅是发展旅游的理念问题,也是站在国家层面的高度上一种新的旅游发展战略。全域旅游可以把农业、工业、文化等各行各业联动起来,如同旅游+,使其在行业之间密切协作。”【详细】

编辑手记

大众旅游时代已经悄然而至,旅游日益成为老百姓一种常态化的生活方式,现阶段的旅游产品要着重解决旅游产品服务“不配套”的问题。

周异决:通过发展“门户经济”来打造“门户城市”

如何变沿线旅游资源为特色优势?九三学社中央建议,要高起点开发旅游资源。一方面对沿线旅游资源进行普查,掌握高品位旅游资源的分布特点与开发价值。另一方面,对尚未开发的旅游资源,尤其是高品位旅游资源,按国际旅游产业的标准开发,力争打造成世界级的旅游精品。

  广西百色市市长周异决介绍说,人们习惯把百色定位为“老、少、边、山、穷”,其实里面每一个字都有大文章可做,那么结合百色实际,“沿边”这个文章怎么做呢?前不久,百色市提出要建设“三中心两区一市”的目标,其中“一市”就是门户城市,因此,百色必须确立一个“门户战略”,通过发展“门户经济”,来打造“门户城市”。“百色将积极对接‘一带一路’战略,加大与边境国家旅游的合作,把百色作为边境旅游合作示范区重点打造。”【详细】

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旅游业可有力促进中国与“一带一路”沿线各国和地区之间的合作交流,不仅具备非贸易创汇功能,而且不受地区贸易保护限制。

朱晓进:加大宣传力度,吸引更多的人参与红色旅游

大力发展红色旅游,积极有序推进能源资源开发。加快推进革命老区劳动力转移就业。

  江苏省政协副主席朱晓进表示,目前,我国红色旅游发展尚存在一些问题:红色旅游资源开发利用不足,旅游产品单一;品牌效益低、社会知名度与其历史地位不相匹配;景点分散、整体关联度低,景区规模示范效应不强;基础设施建设滞后。“应加大资源整合力度以增强市场竞争力;加强对红色旅游基础建设的投入;优化旅游产品,提升品牌运作管理能力,完善产业链条;同时加大宣传力度,吸引更多的人参与红色旅游。”【详细】

编辑手记

大力发展红色旅游,积极有序推进能源资源开发。加快推进革命老区劳动力转移就业,形成对群众增收带动性强的优势产业。

李金早:景点旅游模式走向全域旅游模式要实现多方面转变

李金早认为,从景点旅游模式走向全域旅游模式要实现多方面转变,包括从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变。要加大旅游与农业、林业、工业、商贸、金融、文化、体育、医药等产业的融合力度,形成综合新产能。

  李金早表示,今年将推进“旅游+”,开展国家旅游示范基地和示范城市建设,推出“国家绿色旅游示范基地”、“国家蓝色旅游示范基地”、“国家人文旅游示范基地”、“国家康养旅游示范基地”和“国家旅游休闲示范城市”、“国家诚信旅游示范城市”、“国家湿地旅游示范区”、“旅游休闲示范乡村”、“旅游休闲示范区”等九大类旅游目的地。【详细】

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传统的以抓点方式为特征的景点旅游模式,已经不能满足现代大旅游发展的需要。现实要求我们必须从三十多年来的景点旅游模式转变为全域旅游模式,进行旅游发展的战略再定位。

我国旅游业的发展应该有更大的担当,主要应该考虑如何从旅游提升国家软实力和提升国家的影响力,从产业融合发展的角度则应该从更多方面突出旅游的功能性,从区域规划、人才培养、目的地建设、国际市场开拓、产业发展资金等方面进行帮扶,只有这样才能缩小差距、巩固成果、实现“四个全面”伟大目标。