山东民宿产业发展有望迎来拐点。近日，山东省旅游民宿集聚区创建工作会在济南举办，首批34个民宿集聚区创建单位共同倡议：以推动乡村振兴、实现共同富裕为目标，促进乡村民宿业朝着品质化、产业化、集群化、品牌化方向发展。“一人难挑千斤担，众人能移万座山。”山东省文化和旅游厅党组成员、副厅长孙树娥告诉记者，这是全国业内首提旅游民宿集聚区的概念，旨在推动民宿由“各自为战”的竞争走向融合式“抱团发展”，由单一的品牌民宿走向多元品牌的乡村度假目的地。
旅游民宿集聚区创建背景
旅游民宿集聚区的创建，有众所周知的时代背景，也与多年来山东的工作积累有关。比如入选首批创建名单的泰安市泰山区泰前街道，近年来以“观泰山美景 住泰前民宿”为目标，按照“一舍一品引领、连点串线成片”的思路，把涉及6个行政村、4.2平方公里的区域作为旅游民宿集聚区，重点培育花筑陌云、曳尾园、净舍等一批民宿网红新坐标。当地集聚各类品牌民宿和特色餐饮企业抱团发展，努力打造“雅观泰山”民宿旅游品牌，助力乡村振兴成效明显。
山东省文化和旅游厅提供的数据显示，截至今年10月，山东乡村民宿达1.74万家，房间数35.11万间，床位数68.07万个。其中，高品质乡村民宿占全省乡村民宿的1/9左右，主要分布在沿湖、沿海、环山等风景秀丽的区域和重点5A级景区和4A级景区周边的乡村。
数量及规模有很大进步，但与新时代居民的出游消费需求相比，山东民宿业态依然呈现“散漫”情况，对传统景区依赖性强，没有形成更大影响力的品牌和产业链条。为践行“绿水青山就是金山银山”的理念，推动民宿经济提档升级，山东决定创建旅游民宿集聚区，实现“一群人能走更远”的目标。
赋能品牌打造和游客体验
“我们加大资金引导力度，市级财政5年安排1亿元民宿业发展专项资金，用于扶持民宿集聚区、精品民宿、知名品牌和创意策划的奖补工作。”济南市文化和旅游局党组书记、局长郅良介绍，当地还以开展等级评定为抓手，引导经营业户创新发展，突出单体民宿的个性化、主题化、品质化，培育打造出一批知名高端民宿品牌。
借宿文旅民宿集群总监俞果表示，体验乡村民宿是未来10年最具潮流性的“慢生活”方式。国内民宿约2013年陆续兴起，2016年迎来投资热潮，2019年开始出现集群发展的态势。集群发展，利于实现当地第一、二、三产业融合，为品牌打造和游客体验感赋能。
服务行业链条长短直接影响游客的满意度，休闲、餐饮、文创、娱乐、农事体验等活动可以延长游客在旅游民宿集聚区的停留时间。“只有全面拓展产业链条，才能使集聚区获得更多的经济收益，游客也能获得更满意的体验感受。”孙树娥说。
孙树娥介绍，旅游民宿集聚区建设将深入挖掘乡村文化的价值内涵和符号元素，与当地文化融合，培育“民宿+非遗”“民宿+艺术”“民宿+书屋”“民宿+民俗”等融合发展业态，创新包装农事体验、民俗文化、休闲游憩、特色美食、节庆活动等类型多样、具有独特风格的旅游产品。
高效集聚的方式探索
“旅居生活和乡村休闲，这是人民群众对美好生活的新需求。”山东省文化和旅游厅资源开发处处长赵勇认为，集聚区应该具备经济开发区“七通一平”的基础设施，有着创新产业园的招商优惠条件，有旅游景区、度假区的核心景观和度假设施。成熟的民宿集聚区就是景区、度假区，就是旅游业态为主的经济开发区、创意产业园，更是留有更多接口的休闲度假平台。
相关专家建议，基层党委、政府应发挥党组织在旅游民宿集聚区发展中的核心领导作用，整合力量统筹推进乡村旅游民宿发展。还要注重本地利益分配共享。游客进入民宿，对周边居民会产生一定的影响，要避免当地居民对游客存在负面情绪，充分吸纳本地村民在民宿就业，或者让村民以土地、劳动、技术、产品等要素参与民宿发展，真正实现民宿集聚区的共建共享，实现共同富裕。
山东省旅游民宿集聚区首批创建单位相关负责人也一起表态，将对旅游民宿集聚区创建给予更多政策支持。通过财政贴息、贷款担保和补助、加大公共财政投入等方式，引导和支持乡村民宿产业的发展。积极探索农村宅基地“三权分置”制度，解决民宿用地与房屋产权权益问题，拓宽“农地入市”思路，探索乡村旅游发展用地先行先试机制，探索解决民宿集聚区用地政策的方法路径。
