新版《指南》一个突出特点是紧扣“常态”，强化关键环节管理;一大亮点是聚焦“精准”，强化疫情防控措施落实;重要的支点是突出“联动”，强化跨省旅游经营活动联动管理
□ 特约评论员 王红彦
文化和旅游部市场管理司日前印发《旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南(第三版)》。新版指南从总体原则、行前管理、行程管理等六方面提出21条防控措施。
新版指南的发布既是落实党中央、国务院决策部署和国务院联防联控机制要求，慎终如始做好旅行社疫情防控工作的有效举措，也是践行以人民为中心的发展思想、维护广大游客生命安全和身体健康的具体体现，为驰而不息抓好常态化旅行社疫情防控提供了新遵循。
新版指南是在《旅行社有序恢复经营疫情防控措施指南(第二版)》基础上，经过调整、优化、修订而成的，是对旅行社疫情防控工作经验的科学总结，与旅行社工作实际更加贴近，为广大游客服务更加贴心，具有更强的实践性、针对性和操作性。
新版指南一个突出特点是紧扣“常态”，强化关键环节管理;一大亮点是聚焦“精准”，强化疫情防控措施落实;重要的支点是突出“联动”，强化跨省旅游经营活动联动管理。
当前，全国疫情防控取得重大战略成果，但仍存在多点零发、局部暴发风险。中秋和国庆假期日益临近，人民群众的出游需求尤其是跨省旅游需求旺盛，全国文化和旅游系统疫情防控形势依然严峻、任务依旧艰巨，绝不能掉以轻心。
近日，全国多地恢复了旅行社及在线旅游企业经营跨省团队旅游及“机票+酒店”业务。笔者认为，疫情防控形势越是向好，越要认真落实新版指南，越要在“四个坚持”上下工夫，切实把旅行社防控措施落实落细落到位。
首先，要坚持常态防控，形成“闭合回路”。常态化疫情防控重在抓经常、经常抓，贵在全程抓、抓全程。做好旅行社疫情防控工作，关键是要时刻绷紧疫情防控这根弦，不可有麻痹大意思想，防控工作更不能松懈。要围绕游客出游“行前、行中、行后”全过程和“吃、住、行、游、购、娱”全要素，从严从紧落实新版指南提出的在行前管理、行程管理、行程结束后的各项要求，形成旅行社疫情防控工作“闭合回路”。
其次，要坚持精准防控，拧紧“责任链条”。团队旅游有范围广、流动性大、链条长等特点，更应在压实责任、精准防控上下工夫。精准防控，关键是把各自责任扛起来。广大游客要强化个人防护责任，自觉落实各项防控措施。按照“谁组织、谁管理、谁负责”原则，压实旅行社主体责任。各地文化和旅游行政部门要严格落实属地管理责任，加强监督检查和日常调度。要合力拧紧相关方“责任链条”，共筑疫情防控坚强防线。
再次，要坚持联动防控，扎牢“制度篱笆”。用制度推动、靠各方联动是做好疫情防控的一条重要经验。各地要按照国务院联防联控机制和新版指南要求，建立健全常态化旅行社疫情防控联动管理和应急处置转换机制，顺畅指挥体系，加强监测预警。建立健全协同机制，旅行社应加强与合作商、供应商、旅游目的地和客源地卫生健康、文化和旅游行政部门以及定点医疗机构等单位的协调联动，注重衔接贯通，严格报告制度，凝聚工作合力。
最后，要坚持动态调整，提升“快反能力”。坚持没有疫情时抓“防”、发生疫情后处置要“快”的总体思路，各地文化和旅游行政部门、旅行社要完善相关的防控方案及应急预案，明确处置流程，开展应急演练，增强快速反应能力。旅行社防控策略和措施应按照地方疫情防控风险等级和应急响应级别的调整进行动态调整。对出现中高风险地区的省区市，要立即暂停相关跨省团队旅游及“机票+酒店”业务。旅游团队中一旦出现疑似症状人员或确诊病例，要按照当地防控指引和要求立即处置。
旅游领域常态化疫情防控工作是一项系统工程，涉及旅游、演出、娱乐等相关行业，需要政府、企业、社会与个人共同努力。为此，与新版指南同步，文化和旅游部市场管理司还印发了新版剧院等演出场所、互联网上网服务营业场所和娱乐场所的疫情防控工作指南。这些措施的实施，对于从严从紧、从细从实抓好疫情防控工作，严防疫情通过文化和旅游途径传播扩散，确保人民群众生命安全和身体健康具有重要作用。
