近日，西安市政府印发《西安市“十四五”文化和旅游发展规划》（以下简称《规划》），提出“十四五”期间，西安市将坚持高质量发展这一主线，用好改革创新关键一招，畅通国内国际双循环，全力实施“坚定文化自信、文旅融合发展、文化共建共享”三大示范工程，着力打造8个文化和旅游体验板块。
《规划》提出，到2025年，建设规模以上文化企业达到950家、博物馆172座、国家级文化产业示范园区2家、国家级旅游度假区1至2家，实现旅游接待总人数4亿人次，旅游总收入5000亿元，文化和旅游及相关产业增加值占GDP比重16%。
《规划》明确，聚焦文旅产业数字化、在线化、智慧化发展趋势，提升文旅产业链、供应链的创新性和完整性，创新文旅融合“业态、产品、营销、IP”四大体系，谋划实施一批重大文旅项目，以文旅产业升级赋能城市高质量发展。充分发挥文旅产业的拉动作用和融合能力，发展“文旅+”，推进“+文旅”，推动文化和旅游与工业、农业、教育、体育、科技等相关产业全面融合、深度融合，推动区域文化和旅游资源有效衔接、有机整合，催生新的产业增长点。全面拓展国内国际两个市场。加快探索建立协同高效的省市及区域联动机制，推动关中平原城市群、黄河流域经济带文化和旅游资源有效衔接，持续提升文旅供给水平。强化与“一带一路”沿线城市文旅交流合作，组建丝绸之路旅游城市联盟，大力发展入境游，打造国际一流旅游目的地。
《规划》提出，重点打造8个文化旅游体验板块：古城慢享文化体验板块、曲江文化旅游度假体验板块、临潼文化体验与休闲度假板块、高新现代科技与商务休闲体验板块、国际港务区—浐灞—灞桥生态文化与文体旅休闲度假板块、西咸新区文化旅游体验板块、山水生态休闲体验板块、高陵—阎良乡村休闲与航空体验板块。深化“文旅+农业”创新发展。采用“以奖代补”形式，激活乡村文化和旅游产业大发展。完善“互联网+”消费生态体系，鼓励建设“智慧景区”“智慧街区”“智慧商圈”，促进商旅文体协同发展。探索实施境外旅客购物离境退税政策，加快推动境外落地签和144小时过境免签等政策的落地实施。引导文化和旅游场所增加参与式、体验式消费项目，鼓励把文化消费嵌入各类消费场所，依托社区生活综合服务中心、城乡便民消费服务中心等打造群众身边的文化和旅游消费网点，使居民人均文化娱乐支出占消费支出超过6%。推动重点国有景区适度降低门票价格，鼓励通过旅游一卡通、电子消费券等措施，拉动旅游消费。
《规划》还对西安文旅产业发展提出了远景目标，2030年实现文旅产业竞争力显著提升，2035年建成现代化文化强市。
