中国网9月29日讯 农业农村重大项目是全面推进乡村振兴工作的重要引擎，是高质量开展农业农村工作的重要抓手，江苏省徐州市睢宁县农业农村局积极贯彻落实省市县农业农村重大项目指导精神和对乡村产业招商引资工作部署，以“农业大花园、农村大公园、农民大乐园”三园建设为牵引，大力推进农业农村重大项目和现代化示范区建设，构建“三个五”工作格局。
“第一个五”是创新招商方式，解决“谁来招”的问题。充分发动各方力量，不断完善招商队伍体系，切实打造一支有情怀、有担当、有能力的招商“铁军”，推动产业招商工作实现新突破。一是布局驻外招商“前沿哨”。瞄准长三角、京津冀、大湾区等重点区域，规划布点三大驻外招商局，研究产业转移趋势、推介睢宁优势、梳理项目信息、引荐客商洽谈；二是激活板块招商“主力军”。以各镇（街道、园区）为主体，分别设立园区不低于30人、重点镇不低于10人、一般镇不低于5人的招商专班，专职抓招商、专业建项目、专心搞服务；三是打造产业招商“特战队”。组建县委副书记任链长、分管副县长任副链长的食品及农副产品加工产业链工作团队，聘请江苏省农业科学院、南京农业大学等专家为顾问，研究稻麦、果蔬、畜禽、蚕桑、循环农业等产业链条体系，明确具体招商方向。在全县范围内精挑细选，组建食品及农副产品加工产业招商局，实施产业链招商；四是组建以商招商“同盟军”。把现有落户睢宁企业作为座上宾、宣传员、招商员，让企业家的上下游、合作方通过现有企业的影响力，感受睢宁招商引资的吸引力；五是招聘委托招商“雇佣军”。充分挖掘异地商会的人脉优势、中介机构的资源优势和行业协会商会的专业优势，实行委托招商、绩效考核，实现花钱买服务、精准要项目。
“第二个五”是明确产业链条，解决“招什么”的问题。认真研究乡村产业发展方向，坚持缺什么补什么，哪里弱补哪里，精准开展产业链、“填空”式招商。一是规划引领“建链”。出台产业链发展规划，明晰产业发展路径，制定产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图，实施产业链“四图”作战，加快推动产业发展；二是强攻项目“补链”。全面梳理现有重点项目，寻找缺失的高附加值环节，补齐产业链条，重点聚焦稻麦、果蔬、肉制品、蚕桑丝制品深加工和冷链物流仓储、农业休闲旅游等领域实施招引。同时，树牢“项目为王”理念，按照“策划一批、引进一批、建设一批、投产一批”的思路，重点加快推动年度投资48．8亿元的生猪养殖、循环农业生态园、食品加工等39个农业农村重大项目落地建设、投产达效；三是精准招商“延链”。围绕构建产业链上下游的重要环节，制作“招商地图”，盯牢温氏食品集团、新希望集团、中粮集团、雨润肉类产业集团等一批行业领军企业、优势互补的重点企业，实施精准招商。坚持“引进来”与“走出去”相结合，谋划开展好南京、苏州、上海等农业专题招商会；四是创新驱动“融链”。坚持数字农业主攻方向，推进“互联网＋农业”建设，推动产业链向高端化、智能化方向发展。积极推进种养殖业、农产品加工业与休闲农业等服务业融合，释放各类主体融合发展潜力；五是集聚发展“强链”。充分发挥现代农业产业园、农产品加工集中区及各镇（街道）农业产业园区的载体作用，着力打造稻麦、果蔬、畜禽等一批有优势、有竞争力的特色产业集群。强化农业龙头企业引领作用，支持龙头企业加快技术创新、重大技术改造和兼并重组，增强核心竞争力，为产业集聚发展提供支撑。
“第三个五”是健全工作机制，解决“留下来”的问题。招商引资只是第一步，落地投产才是硬道理，采取“项目全生命周期”管理，推动招商引资成果加速转化为产业发展硕果。一是建立项目评审机制。完善招商引资项目评审办法，采取预审、联审“两审制”，由县招委办进行项目预审，形成书面意见提交县招委会进行联合评审，给出终审意见，实现县级与板块高度联动“一盘棋”、资源与项目高度匹配一体化。遴选一批项目帮办代办人员派驻企业、跟踪项目、全程服务；二是创新要素保障机制。探索实施项目“标准地”出让制度，合理确定固定资产投资强度、容积率、能耗控制、环境标准等指标，实现“出让即发证、交地即开工、验收即登记”。推行“飞地经济”，打破区划限制，促进县域土地、技术、管理等资源优化配置，确保项目选址、建设、运营等要素最优；三是推行建库跟踪机制。所有项目入库管理，全流程跟踪调度。实行全程帮办代办，完善重大项目管理与电子督查系统，利用信息化全程摄像、线上跟踪、线上交办、限时办结、线上督办，实现项目高效推进、精准服务、闭环管理；四是实施项目建设拉练机制。严格落实市委市政府重大项目建设“六项制度”，通过县领导包挂，定期调度、交办、会办、督办。实施项目建设定期观摩、现场点评，以“每月有签约、每月有开工、双月一通报、季度一考核”的快节奏、高要求，形成项目建设“比学赶超”浓厚氛围；五是实行考核奖惩机制。充分发挥考核指挥棒作用，把招商引资、项目建设作为考核主体指标。对招商引资团队考核、招商队员考核分别进行量化积分，作为干部调整使用的重要依据。
据悉，睢宁县“十四五”期间将每年招引投资额超5000万元项目7个以上，其中投资额超2亿元项目至少2个，到2025年建成50亿元项目1个、5亿元以上项目3个、食品及农副产品加工产业开票销售收入超100亿元，加快推进农业全产业链发展。（刘涵）
