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四川成都:持续深化稳定公平可及营商环境建设

在成都青白江区,企业和群众只需关注微信公众号“青白江服务”,就可实现政务地图、惠企政策、网上办事、一件事服务、智能填表五大特色功能。一个公众号,为办事企业和群众提供1200余项业务的预约办理服务,让企业和群众办事更加高效便捷、省时省心。

面向“十四五”,成都提出将致力打造稳定公平可及的营商环境标杆城市,一项聚焦这一目标的工程随之启动。

在稳定公平可及的营商环境建设工程中,成都将坚持以市场主体和市民为中心,以市场主体和市民满意度为导向,以高效精细服务为抓手,科学精准出台惠企利企便民政策措施,推动审批服务简约易办、惠企政策精准易享、发展机会公平可及、要素获取便利快捷,充分激发市场主体活力,继续保持全国营商环境先进城市行列,努力让“办事不求人、办成事不找人”成为成都营商环境的鲜明标识,营造“有无熟人一个样、大小企业一个样、国有民营一个样、内资外资一个样、投前投后一个样”的公平发展环境,让市场主体安心投资、专心经营、全心发展。

从给机会到“松绑”“减负”

营商环境提升让企业尝到甜头

去年疫情最吃紧的时候,成都是全国复工复产复市最早、秩序活力恢复最好的城市之一。这背后,是诸多成都持续优化提升营商环境的举措。

疫情期间,成都先后出台稳定经济运行“20条”、恢复经济秩序“33条”、扶持小微企业“18条”,组织开展“送政策、帮企业,送服务、解难题”行动。同时,成都在全国首发“城市机会清单”,从给优惠到给机会,帮企业找市场。政府主动释放资源要素、创造市场机会,分类发布政府需求、政府供给能力、企业能力、企业协作需求“四张清单”。从机会分类供给、发布推广、对接落地、机制保障四个维度着力构建全景式市场主体服务体系,为全球投资者、企业和人才提供共享发展机遇的接入端口,进一步激发市场活力,增强发展内生动力。

除此之外,成都坚持问题导向,全力为企业“松绑”“减负”,让企业在营商环境优化提升过程中尝到“甜头”。通过对标上海、深圳等国内先进城市,既立足当前又着眼长远,创新提出了很多优化营商环境的具体举措,采取改革的办法破解投资项目中的堵点痛点,为企业“松绑”“减负”,强化为市场主体服务。成都的“城市机会清单”发布机制成功入选国务院办公厅深化“放管服”改革优化营商环境首批十大经典案例在全国推广。

从1.0版到3.0版

正筹备国际化营商环境4.0版

最近两年,成都相继推出营商环境1.0版方案建体系夯基础、2.0版方案学先进补短板、3.0版方案蹚深水重突破。尤其是3.0版,围绕完善企业全生命周期服务体系,重点针对投资贸易、获得许可、要素匹配、政策支持、司法保护便利和公平竞争市场环境6个方面,提出优化再造投资项目前期审批流程、改进项目用地管理方式、简化项目规划许可程序、深化工程建设项目审批制度改革,继续深化营商环境综合改革,全面优化提升国际化营商环境建设水平,激发更大市场活力和社会创造力,持续提升企业和群众干事创业的便利度、满意度和获得感。

法制是最好的营商环境,稳定公平可及是企业最大的“安心丸”。成都又提出了在“十四五”打造“稳定公平可及营商环境标杆城市”的目标,全力营造“有无熟人一个样、大小企业一个样、国有民营一个样、内资外资一个样、投前投后一个样”的稳定公平发展环境。着力消除各类不合理限制和隐形壁垒,维护市场竞争公平,全面实现市场准入“非禁即入”;规范审批、监管的规则和标准,保持规则和标准、政策的统一、稳定,推动营商环境地方立法工作,强化法治保障稳定预期,为各类市场主体投资兴业营造稳定、透明、可预期的发展环境。同时,加大政府采购授予中小企业力度,到2025年中小企业合同比例提高到80%。实施“蓉易贷”普惠信贷工程,2025年面向中小微企业放款规模达到300亿元。

“营商环境没有最好,只有更好。”成都市政务服务管理和网络理政办公室副主任、成都市国际化营商环境建设工作领导小组办公室副主任赵仕品说,成都国际化营商环境4.0版正在筹备中,将为成都建设践行新发展理念的公园城市示范区营造更加优越的营商环境。

从“免申即享”到“三张清单”

要保持营商环境先进城市行列

成都市国际化营商环境工作领导小组办公室相关负责人接受采访时说,今年是“十四五”的开局之年,成都将坚持以企业需求和市民体验为出发点,以企业和市民获得感为基本评价标尺,围绕环境预期更稳定、市场竞争更公平、政府服务更可及,精准施策、靶向发力、改革突破,推动审批服务简约易办、惠企政策精准易享、发展机会公平可及、要素获取便利快捷,充分激发市场主体活力,切实提升市场主体和市民的获得感和满意度,继续保持全国营商环境先进城市行列。

落实到具体层面,成都有哪些举措呢?

一是积极争取创建国家营商环境创新试点城市,争取国家在数字政府、智慧城市、智慧治理等相关试点政策。

二是不断完善法治化保障体系,加快出台成都市优化营商环境条例。建立营商环境政策制定多元参与制度,完善惠企惠民政策问需调研机制。

三是探索建立知识产权侵权快速反应机制,完善行政执法统筹协调机制,建设知识产权保护专家库。

四是健全惠企政策“免申即享”机制,优化政企沟通全时在线平台,深化接诉即办机制,市场主体和市民诉求100%受理、100%回访,打造“7×24小时不打烊政府”。

五是探索建立包容审慎、柔性执法、动态调整行政处罚“三张清单”。探索构建以信用为基础的新型监管机制,推动公共信用评价和行业信用评价综合应用,实现重点行业信用分级分类监管。

成都还将着力打造公平开放的市场环境。将通过建立市场主体和市民获得感评价机制,营造“办事不求人、办成事不找人”的办事环境,力争今年全市实现涉企和市民事项100%网上可办、80%以上事项“不见面”审批,90%以上事项“一窗受理”、70%以上事项可“全域通办”、高频事项实现“一件事一次办”,审批服务事项即办率超过40%;到2025年实现涉企和市民事项100%“一次办”、90%以上事项“全程网办”、80%以上事项可“全域通办”,审批服务事项即办率超过50%。

来源:成都日报 责任编辑:李宛洁