中卫是一个年轻的地级市，设立于2004年，位于宁夏回族自治区中西部，宁、内蒙古、甘三省区交界。黄河自青海发源，经甘肃入境中卫，由西向东穿境而过，我国第四大沙漠腾格里沙漠横卧于城市西北边缘，大漠、黄河、高山、绿洲和谐并存，地理优势和民族风情交相辉映，让“沙漠水城、休闲中卫”每年迎来无数游客到访。
近年来，因为全国城市环卫保洁工作现场会和第二届全国全域旅游推进会先后在中卫市召开，使中卫成了全国关注的焦点。而这背后，离不开中卫市各级政府、相关部门多年狠抓城市环卫、厕所革命的努力付出。
2015年，中卫市各级政府积极响应厕所革命，并结合此前实施的“以克论净(一定区域内灰尘负荷达到3-5克)、深度保洁”的发展举措，进一步深化城市建设管理体系，4年来，中卫厕所革命取得了令人注目的成绩。
小厕所成大短板
以国家首批5A级旅游景区沙坡头为代表，既有西北风光之雄奇，又有江南景色之秀美，巍巍香岩山横亘黄河之阴，浩瀚腾格里绵延黄河之阳，绘就了一幅天然的太极图，被美国地理杂志称为“世界奇观”，被旅游界专家称为世界垄断性旅游资源。
近年来，中卫市先后被评为“全国旅游标准化示范城市”“中国最美休闲度假旅游名城”和“亚洲最受欢迎旅游目的地城市”。但随着城市规模的扩大，旅游产业快速发展，公共基础设施薄弱等问题也逐渐显现。不时有市民和游客通过市长热线，对中卫的旅游厕所提出意见，甚至投诉。
2015年年初，全国范围内开展了“旅游厕所建设管理大行动”，厕所革命被列入“旅游515”战略。为了全面把握中卫市厕所建设与管护的实际情况，中卫市委、市政府相关领导组织开展了一次厕所革命调研活动，并带领规划、住建、土地、城管、林业、旅游、财政、县区等部门负责人，深入街道、社区、景区、村镇，查看厕所情况，听意见、找问题、查症结、捋建议。短短3天时间，调研团就走遍了中卫两县一区，搜集了大量厕所资料和数据。
在调研结束后的集中座谈会上，调研团提出了“厕所革命要尽快开展，以政府主导、部门齐抓、属地负责、市场运作的方式迅速推进，以‘点线块’相结合的方式，全市覆盖(点是指A级旅游景区、旅游区、乡村旅游点等点位的旅游厕所;线是指市城管、林业、交通等部门负责职责所涉及的旅游厕所建设和管理;块是指各镇街道统筹推进属地管理权所涉及的旅游厕所建设和管理)，用3年时间推动中卫厕所提档升级的中卫市厕所革命总体思路。
谋局定势三步棋
为将“总体思路”具体实施并尽快落实到位，下好这盘大棋，中卫市决定分三步走。
第一步棋，从创新体制机制入手，切实发挥规划和政策的支撑引领作用。中卫市第一时间成立了“中卫市厕所革命工作领导小组”，将厕所革命列入政府工作“一号工程”，纳入全市公共服务体系建设全局统一推进，编制完成了《中卫市旅游厕所建设管理三年行动计划》，建立起了旅游、交通、卫生、住建等部门和县、区政府齐抓共管、共同推进的厕所革命统筹协调机制;开辟了厕所项目规划、审批“绿色通道”，在税费、用电、用水、用气等方面出台了相应政策，给予了一定优惠。按照《旅游厕所建设管理指南》和《城市公共厕所设计标准》，对项目的建设和管理提出具体要求，注重功能设施的配套以及与周边环境、建筑风格的相互融合，实现建设景观化、服务人性化和管理标准化，真正做到“一厕一品、一厕一景”。
第二步棋，从转变建管模式入手，努力实现市场化规范运作。通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种方式，吸引社会资本投资旅游厕所建设。按照“谁投资,谁受益”的原则,采取PPP模式,与中国光大旅游置业有限公司签订了旅游生态厕所项目合作协议。通过整合旅游厕所的商业辅助功能，真正实现“以商建厕、以商养厕”。其中，沙坡头景区通过整合商店购物、休闲茶座等辅助功能，将景区一座座新颖美观、风格独特的旅游厕所建成了多功能的景区“便民坊”，成为沙坡头区“以商养厕”试点单位，在原国家旅游局发布的2016年度十一假日旅游“红榜”上被评为厕所革命最佳景区。
同时，通过制定厕所的服务、消毒和卫生标准，建立健全运营管理制度，规范设置厕所革命公示牌，进一步推进厕所革命向标准化、规范化和智慧管理迈进，实现厕所革命“软件”管理水平与“硬件”设施改造同步提升。
第三步棋，从统筹建设入手，推动厕所革命向全域拓展。结合全域旅游创建工作，进一步加大了对公益性厕所的融资建设力度。截至目前，中卫市各级财政、企业、社会共投入厕所革命资金6500余万元。在A级旅游景区、旅游度假区、旅游星级饭店等评定中实行旅游厕所“一票否决”制。
同时，将厕所革命与文明单位创建、美丽乡村建设、扶贫开发、移民搬迁、危房改造相结合，集中开展了农村户厕无害化建设改造，动员机关、企事业单位和社会经营单位开放内部厕所供群众和游客免费使用。目前，已与全市80%以上的酒店、宾馆、商户、商场等单位签订公厕开放承诺书，并张贴了开放标识。
厕所终成好风景
近两年，随着厕所革命工作不断深入，中卫的城市形象和旅游服务环境得以显著提升，人民群众和广大游客对厕所的满意度大幅提高。
近年来，中卫全市共新建、改建标准化旅游厕所125座，其中，新建和改造城市公厕53座，全部达到国家旅游厕所A级以上标准;提升和改造景区公厕72座，实现3A级以上旅游景区标准化厕所达标率100%，被评为“厕所革命优秀城市”，沙坡头、金沙岛景区样式新颖、造型独特的旅游厕所已成为一道独特的风景。
此外，中卫市还完成了28座农村公厕新建改造，实施农村户厕改造11.5万户，逐步消除了农村传统蹲坑旱厕和露天厕所。如沙坡头村，村口的小广场边上就有一座公共厕所，里面不仅宽敞明亮，而且干净无异味，甚至还有一丝香薰的味道。保洁员见有人使用过厕位后，会立即上前检查是否需要清理，随时保证厕所洁净。
厕所虽小，却事关民生,体现着城市文明程度和公共服务品质，代表着城市形象和城市品位。4年来，一座小小的厕所不仅为中卫全域旅游示范市的创建夯实了基础，更为游客留住了美好而深刻的城市印象。(王新兵)
