日前，四川省文化和旅游厅发布公示，2021年纾解旅行社经营困难补贴和优秀导游人才激励项目补助已完成申报、资格审查、初审、复核评审流程，拟对5家在2019年接待到四川旅游境外游客人天数总量排名评选中排名前5的旅行社和8家申报优秀导游人才激励项目补助的单位予以补贴补助。
去年以来，突如其来的新冠肺炎疫情给旅行社行业带来巨大冲击，尤其是许多中小规模的旅行社企业甚至面临存亡危机。为全力保护市场主体，自去年初以来，四川省各级有关部门在疫情发生后迅速行动起来，以各种有力举措帮助旅行社企业应对疫情、共克时艰，让众多旅行社企业重燃希望，走出困境。
举措有力
去年2月，四川省文化和旅游厅将各级政策文件中涉及文化和旅游行业的内容整理形成《应对新型冠状病毒肺炎疫情支持文旅企业有关政策摘要》，下发至各市（州）文化和旅游行政部门，省级相关文化和旅游行业协会、学会、联盟等，并通过全媒体矩阵广泛开展社会宣传，为包括旅行社在内的广大文化和旅游企业了解政策、用好政策提供了帮助。
疫情发生时正值春节出游预订旺季，大量退订让旅行社深感压力重大。从企业最紧迫的需求出发，四川各地文化和旅游部门按照文化和旅游部相关要求，从去年2月6日起开始办理旅行社质保金暂退业务。截至目前，四川全省1258家旅行社已有778家办理了质保金暂退手续，暂退质保金2.58亿元。
为尽快解决好因退团退订带来的纠纷投诉问题，四川省文化和旅游厅协调四川省律师协会公益委员会等4家机构的优秀律师组成公益律师团队，为旅游纠纷开通法律咨询通道，重点解决合同纠纷、劳资矛盾、资金拖欠等问题，并通过媒体采取“以案释法”方式，积极引导旅行社依法依规处理投诉，引导广大游客理性维权。
激活旅游市场是四川帮助旅行社恢复生产力的有力举措。去年3月底，作为疫情发生后四川举办的首场大型文化和旅游活动，2020“春回天府·安逸四川”文化旅游季启动，290项重点文化和旅游活动在四川陆续登场，各地、各景区同时推出一系列优惠措施，有效拉动四川文化和旅游消费，也为全省“久旱”的旅行社行业降下了“甘霖”。四川省旅行社协会会长王兆学说：“旅游市场的重启，不仅让全省旅行社行业看到了希望，更带来了收益。”
依据中央、四川省制定出台的保障性措施，四川旅行社企业还在疫情期间享受到了房租减免、社保减免、贴息贷款、审批简化等政策实惠，为及时复工复产奠定了坚实基础。
成效显著
资金始终是企业渡过难关的关键。2020年以来，四川省文化和旅游厅联合省内各大金融机构，每季度举办金融服务与文化和旅游企业恳谈对接会，先后为包括旅行社在内的1463家文化和旅游企业及332个文化和旅游重点项目梳理融资需求2781.29亿元；同时推动金融机构在全省范围内陆续设立27家文化和旅游特色支行，推出“经营快贷”“蜀青振兴贷”等87种文化和旅游特色信贷产品。这些举措让旅行社企业获益良多。
四川省中国国际旅行社总经理孙进告诉记者，疫情发生以来，该社通过免缴和减半缴纳职工社保和医保、房租减免、增值税减免、职业培训补贴、申报纾困补贴、申报入境游奖励、申报稳岗补贴等多种方式获得各级资金支持约488万元，并通过成都银行华兴支行获得800万元“文创通”政府贴息贷款，通过成都市文化广电旅游局暂退520万元旅行社质量保证金。“这些资金极大缓解了公司的生存压力，对稳定员工队伍、恢复生产起到了重要作用。”孙进说。
疫情发生后，四川省旅行社协会法律专委会主任杨树林的团队通过电话咨询、线上直播等方式为四川乃至全国的涉旅纠纷提供公益法律援助，还建立了11个公益法律咨询微信群，为四川、云南、山东、陕西等地5000余名旅游从业人员提供了实实在在的帮助。
导游群体是支撑旅行社业务的重要一环。疫情发生以来，四川省文化和旅游厅积极推出优秀导游人才激励补助项目，依托“金牌导游”工作室开展导游培训、“传帮带”等活动。在2020年、2021年连续举办四川省导游大赛，通过以赛代训，持续促进导游队伍不断提高业务技能和综合素养。今年以来，四川省启动了“天府旅游名牌”系列评选，其中包括“天府旅游名导”。四川省旅行社协会党支部书记、国家金牌导游张群说：“这些举措不仅有效防止了优秀导游流失，还进一步提升了导游行业的服务水平，对全省旅行社企业复工复产发挥了重要作用。”
持续发力
通过一系列有力举措，四川已经在应对疫情、复工复产等关键节点为广大旅行社企业提供了富有成效的助力。
面对当前形势，四川部分旅行社企业提出了新诉求。其中，四川省中国青年旅行社总经理杨世骏表示，希望继续享有专项资金、贴息贷款、委托贷款、信用贷款等金融扶持政策；继续推行针对旅行社企业的社保补贴、员工培训补贴、以工代训补贴、稳岗补贴等；进一步加强旅行社企业参与旅游产业发展的奖励力度，对于积极开发“旅游+”业务的企业给予资金支持和奖励。
面对企业的合理诉求，四川省文化和旅游厅联合四川省直机关工委、教育厅、财政厅、人社厅等部门，于今年6月下旬印发了《关于进一步支持旅行社纾困发展的措施》（以下简称《措施》），将以更大力度助推旅行社企业恢复发展。
《措施》明确提出，将阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策期限延长至2022年4月30日，对符合条件的旅行社继续实施稳岗返还补贴；在入境游暂停的情况下，为引导更多省外旅游团队到四川旅游消费，将从文化和旅游产业发展资金中拿出1600余万元，对骨干旅行社加大资金扶持补贴力度；将结合当前旅游市场现状，着力打通旅行社参与红色教育、研学实践、工会活动等的堵点难点，拓展旅行社市场空间。
四川省文化和旅游厅有关负责人介绍，《措施》还将从纾困补助、金融支持、税收优惠、人才激励培养等方面进一步解决旅行社和导游当前面临的紧迫性、现实性困难。
王兆学认为，《措施》的出台是全省旅行社企业稳定信心、保证质量、严控品质、创新发展的有力保障。《措施》得到了全省旅行社企业的高度关注，尤其是对部分旅行社给予纾困补贴、对优秀导游给予补助等政策，令全省旅行社企业及从业人员备受鼓舞。其中提到的开发新产品、拓展新市场、强化人才培训，则为旅行社企业的转型升级与创新发展指明了道路，有助于全省旅行社练好内功，在新形势下迎接更多挑战。
