作为第四届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会和第九届敦煌行·丝绸之路国际旅游节主论坛之一，“美丽战胜贫困”工作论坛近日在甘肃省甘南藏族自治州合作市举办。论坛聚焦美丽与贫困并存的“三区三州”，探讨旅游扶贫思路、举措和路径。
“三区三州”是国家层面的深度贫困地区。“由于自然、社会等原因，四川大凉山经济社会发展不平衡不充分，特别是大凉山彝区11个民族聚居县均为深度贫困县。”四川省政协副主席、凉山州委书记林书成说，“三区三州”其他地区发展情况大多与凉山州相似，摆脱贫困成为这些地区人民的迫切希望。
与贫困相对应的是，“三区三州”拥有丰富的自然人文景观和旅游资源。“‘三区三州’有美好山水、美好物产、美好风俗、美好人民。”华侨城旅游投资管理集团有限公司董事长刘峰说。
据介绍，“三区三州”既有冰川湿地、森林草原、沙漠戈壁、河流峡谷、高山湖泊、丹霞地貌、雅丹地貌等秀丽的自然风光资源，也有石窟、古城小镇、特色民族风情村落，以及茶马古道、丝路古道、唐蕃古道、红色革命遗迹等具有独特旅游价值的人文景观。这为“三区三州”通过发展旅游促进脱贫提供了基础，但该区域内大多生态环境脆弱、景区偏远、配套基建落后、交通不成网络，给发展造成诸多限制。
陕西师范大学地理科学与旅游学院孙根年教授说，旅游业是绿色产业，对环境影响小，是保护性开发的首选产业。通过发展旅游，使贫困人口获得更多利益和发展机会，从而摆脱贫困。
如何更好推动旅游业发展，带动区域百姓脱贫致富，是“三区三州”各界共同关注的。2019年1月，为加快推进“三区三州”旅游扶贫工作，文化和旅游部、国务院扶贫开发领导小组办公室在甘肃省临夏州永靖县举办“三区三州”旅游大环线推介活动，成立了宣传推广联盟。由此，“三区三州”旅游发展进入充分协作、联合推广的新阶段。
南开大学石培华教授以甘肃省甘南州旅游扶贫为例，阐述了怎样打破发展障碍，用好资源发展旅游业。他表示，应坚持全域一盘棋，大力实施交通突破行动，如甘南夏河机场建成通航，临合高速、宕迭公路建成通车，玛久、合和、夏同公路全面开通，方便了居民、游客出入。此外，按照“点上抓景区、线上抓景点、面上抓景色”工作思路，积极争取和全面落实各类旅游建设项目，全力推进甘肃省冶力关、拉卜楞、扎尕那等重点景区建设，利用中央预算内藏区专项资金做好旅游基础设施建设，优化全域旅游空间布局，提升核心景区基础支撑力和辐射带动力。
“旅游开发三成靠资源、七成靠创意策划和投资建设。”孙根年说，“三区三州”旅游开发还应加快管理人才培养，形成优秀策划团队，将“三区三州”美丽景色通过更好的创意推广出去，以吸引更多游客走进来，给“三区三州”人民带来创收的机会和途径。
自“三区三州”旅游大环线宣传推广联盟成立以来，区域内各省市以此为契机，着力开发文化体验游、乡村民宿游、休闲度假游、生态和谐游等旅游业态，促进旅游产业转型升级，充分发挥旅游业在脱贫攻坚以及乡村振兴中的积极作用。
“我们坚定将旅游扶贫作为产业富民的主攻方向和重中之重，以创建国家旅游扶贫示范区为引领，积极探索‘景区带村’‘能人带户’‘合作社+农户’‘公司+农户’等旅游扶贫模式，打造全国旅游扶贫重点村136个，直接带动约1.2万贫困户脱贫致富，惠及农民群众14.61万人。一座座彝家新寨就是一个个旅游新村，成为大凉山上一道道亮丽风景线。”林书成说。
刘峰说，“三区三州”旅游扶贫要突破瓶颈制约，从“输血”转变成“造血”，从节点发展扩展到全域发展、科学发展，只有这样才能激活美丽扶贫发展的内生动力。
石培华认为，旅游扶贫要抢占制高点、解决痛点、打造引爆点，用好风景、做足风情、形成风尚。
还有多位专家建议，“三区三州”等深度贫困地区应借外力、练内力、聚合力，培育旅游产业扶贫新的增长点，创新发展旅游新业态，从而全力推进旅游扶贫工程，使“三区三州”发生美丽蝶变。（张陇堂 罗赟鹏）
